各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》(粵府函〔2017〕212號)精神和我市貫徹落實道路交通安全“十三五”規(guī)劃實施方案的工作要求，為切實加強我市農(nóng)村道路交通安全工作，全面提升農(nóng)村道路交通安全管理工作能力，預(yù)防和減少道路交通事故，提升農(nóng)村安全生產(chǎn)條件，現(xiàn)提出以下工作意見：

一、強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機制建設(shè)

（一）推進(jìn)鎮(zhèn)(含：街道辦事處，下同)交通安全服務(wù)平臺建設(shè)。落實鎮(zhèn)政府對農(nóng)村道路交通運輸安全的監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作，聯(lián)席會議召集人由鎮(zhèn)政府分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，指定現(xiàn)有一名鎮(zhèn)干部擔(dān)任專職交通安全員，負(fù)責(zé)處理聯(lián)席會議辦公室日常工作，聯(lián)席會議成員單位一般包括：宣傳、教育、衛(wèi)計、公共事業(yè)、公安派出所、交警中隊、交通、公路、農(nóng)機、工商、安監(jiān)等有關(guān)職能部門。2018年底，各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)設(shè)立聯(lián)席會議制度和交通安全員應(yīng)達(dá)到100%。

（二）推進(jìn)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員建設(shè)。在機動車通行較為集中的鄉(xiāng)村道路與國省道等主干公路交匯路口設(shè)置行政村交通安全勸導(dǎo)站。每個勸導(dǎo)站設(shè)置不少于2名交通安全勸導(dǎo)員，可由村委干部兼任，有條件的鎮(zhèn)村可聘請專職勸導(dǎo)員，并報鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室備案后開展工作。2018年年底前，各縣(市、區(qū))設(shè)有勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員的行政村要達(dá)100%。

（三）推進(jìn)信息化對農(nóng)村交通安全服務(wù)平臺的支撐。鎮(zhèn)政府要主導(dǎo)應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，發(fā)揮好職能部門、鎮(zhèn)、村綜合監(jiān)管作用，匯集采集農(nóng)村區(qū)域的人、車、路、企業(yè)、管理力量等基礎(chǔ)信息，融合日常執(zhí)法、宣傳、勸導(dǎo)、隱患排查等動態(tài)信息錄入，逐步推進(jìn)農(nóng)村交通安全工作動態(tài)全過程在線部署、監(jiān)管、考核。有條件的鎮(zhèn)村，可在勸導(dǎo)站點部署IP呼叫系統(tǒng)、視頻巡查系統(tǒng)，信號接入市、縣（市、區(qū)）公安交通指揮中心和鎮(zhèn)政府信息指揮平臺。

二、強化農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)

（四）加大農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。嚴(yán)格落實縣（市、區(qū)）政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，科學(xué)組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)的養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，實施農(nóng)村公路安防工程，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展。

（五）加大開展“平安村口”建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程向農(nóng)村公路延伸，交通運輸、公路等主管部門要結(jié)合公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、升級改造和村村通客車等工作，統(tǒng)籌部署和督導(dǎo)各地在國省道等交通干道與沿線村道交匯路口，按“五個一”標(biāo)準(zhǔn)開展“平安村口”建設(shè)。即：一組減速標(biāo)志、一塊反光凸鏡、一組停車讓行標(biāo)志、一組村莊警告標(biāo)志、一段良好停車視距。公安部門要在2018年10月底前摸清建設(shè)底數(shù)，提請當(dāng)?shù)卣M織開展建設(shè)計劃。2018、2019、2020年，“平安村口”建設(shè)完成率分別達(dá)到50%、60%、90%以上。

三、強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管

（六）加強機動車安全監(jiān)管。鎮(zhèn)政府要組織行政村交通安全勸導(dǎo)站、交警中隊、公安派出所、農(nóng)機監(jiān)理站等部門，對轄區(qū)車輛開展全面摸查造冊，錄入農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，要將日常普查工作列入勸導(dǎo)員日常工作。公安交警部門要加強農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法和道路交通事故應(yīng)急救援等工作，要進(jìn)一步落實“放管服”措施，推廣“流動車管所”、代辦業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)保險公司設(shè)立輕微事故快處快賠點等因地制宜開展便民措施，優(yōu)化農(nóng)村機動車登記上牌流程，方便群眾辦理車駕管業(yè)務(wù)，快速處理輕微事故，努力降低群眾辦事成本。工商和市場監(jiān)管部門要加強農(nóng)村地區(qū)流通領(lǐng)域機動車、電動自行車質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)商品的行為。質(zhì)監(jiān)部門要依法加強機動車、電動自行車、拖拉機等生產(chǎn)組裝領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，依法查處無證生產(chǎn)行為。

（七）加強客貨運駕駛?cè)税踩O(jiān)管。交通運輸部門要嚴(yán)把客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。交通運輸、公安部門要建立客貨駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機制，加快信息查詢平臺建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔臁＾r(nóng)機部門要加強拖拉機登記注冊和拖拉機駕駛證核發(fā)管理工作，督促拖拉機所有人、駕駛?cè)思斑\輸業(yè)主落實交通安全制度和防范措施，加強農(nóng)業(yè)機械上路行駛管理。

（八）加強運輸企業(yè)安全監(jiān)管。交通運輸部門要加強農(nóng)村地區(qū)道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，監(jiān)督落實道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，督促公路養(yǎng)護(hù)機構(gòu)加強道路安全設(shè)施維護(hù)管理，督促運輸企業(yè)、客運場站、公路養(yǎng)護(hù)單位落實道路運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強重點車輛動態(tài)監(jiān)管，到2018年，實現(xiàn)重點車輛衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀安裝率達(dá)100%。對達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(含)以下山區(qū)公路，不得安排開行夜間客運班車或公交車。教育部門要牽頭會同公安、交通運輸?shù)炔块T駕駛對校車及駕駛?cè)?、隨車照管人員的管理，建立農(nóng)村校車及其駕駛?cè)斯芾頇n案，定期對校車安全狀況、農(nóng)村校車線路進(jìn)行排查，對存在安全隱患的及時整改或取締。

（九）加大聯(lián)合執(zhí)法力度?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府要建立健全由公安交警、交通運輸、農(nóng)機、安監(jiān)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，根據(jù)圩日、民俗活動、重大節(jié)假日等重點時段交通安全特點，大力整治交通違法行為。重點整治微型貨車、三輪摩托車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人，騎乘摩托車不載安全頭盔，“營轉(zhuǎn)非”客車非法營運，以及超員超速超限超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。

（十）加大交通安全勸導(dǎo)力度。鎮(zhèn)政府聯(lián)席會議辦公室要科學(xué)確定轄區(qū)行政村勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員上崗開展交通安全勸導(dǎo)時間，嚴(yán)格落實“七個必上”時段：重要節(jié)假日出行高峰時段必上；學(xué)生上放學(xué)高峰時段必上；群眾早晚出行高峰時段必上；圩日高峰時段必上；紅白喜事出行時段必上；開展民俗活動時段必上；惡劣天氣嚴(yán)重影響交通安全時段必上。

四、強化組織保障措施

（十一）強化工作保障?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府要加強農(nóng)村道路交通安全組織建設(shè)，建立完善交通安全工作協(xié)調(diào)機制。各地要結(jié)合財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，落實鎮(zhèn)交通安全服務(wù)平臺、交通安全員、行政村交通安全勸導(dǎo)站、交通安全勸導(dǎo)員建設(shè)管理的有關(guān)經(jīng)費保障，兼職交通安全勸導(dǎo)員實行出勤補貼制度，專職交通安全勸導(dǎo)員實行政府雇員工資制度，行政村勸導(dǎo)站由行政村委管理，日常辦公經(jīng)費由鎮(zhèn)政府保障。公安部門要加強鎮(zhèn)交警中隊建設(shè)，督導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站及勸導(dǎo)員建設(shè)管理，探索建立公安派出所參與山區(qū)道路交通安全管理工作機制。

（十二）強化宣傳教育。各級政府要制訂并組織實施年度道路交通安全宣傳教育計劃。要建立農(nóng)村交通安全宣傳陣地，做到“六個一”：行政村里的大喇叭每周一講，電視臺、廣播站每月一播，每個行政村至少一處墻體標(biāo)語或板報，村口至少一處警示提示標(biāo)牌，每個學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳欄，每個學(xué)期至少講一次交通安全課。加強農(nóng)村客貨運從業(yè)人員、摩托車駕駛?cè)?、村干部、教師、學(xué)生等重點群體的宣教，發(fā)揮重點群體示范作用，帶動農(nóng)村文明交通素質(zhì)整體提高。

（十三）強化督導(dǎo)問責(zé)。各級政府要將農(nóng)村交通安全納入安全生產(chǎn)、社會綜治等考核內(nèi)容，公安、交通運輸、安全監(jiān)管部門做好有關(guān)工作落實。落實農(nóng)村交通安全責(zé)任事故倒查追究制度，對農(nóng)村地區(qū)發(fā)生一次死亡3人及以上或較大社會影響道路交通事故的，在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，逐一倒查相關(guān)鎮(zhèn)政府、村(居)委和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對事故頻發(fā)地區(qū)，市、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門要按規(guī)定對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉約談。各地落實農(nóng)村道路交通安全工作情況，由市公安局、市交通運輸局、市安監(jiān)局加強督促檢查，每年年底由市公安局牽頭聯(lián)合組織一次專項檢查，并報告市政府。

汕尾市人民政府

2018年10月8日