2022年，陸豐市市交通運輸局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，學(xué)習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》的工作部署，嚴格按照《2022年法治政府建設(shè)重點工作方案》的工作要求，全力推進交通運輸法治政府建設(shè)各項工作，法治交通的良好局面進一步鞏固和發(fā)展，為交通運輸行業(yè)發(fā)展提供了有力法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　習近平在二十大報告中強調(diào)，我們要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。11月1日上午，陸豐市交通運輸局召開傳達貫徹黨的二十大精神大會，傳達黨的二十大精神，并對局學(xué)習宣傳貫徹工作進行全面部署安排。黨組理論學(xué)習中心組率先深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，組織全體干部職工學(xué)習貫徹黨的二十大精神宣講報告會，扎實推進依法行政，為新時代交通運輸法治建設(shè)奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

　　二、深入學(xué)習習近平法治思想，切實發(fā)揮第一責任人在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，不斷提高運用法治思想和法治方式抓建設(shè)、謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定的能力，推動法治交通建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責制度，主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮黨組在推進法治建設(shè)第一責任人職責，堅持做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，多次在黨組會議、全體機關(guān)干部大會上，明確法治工作的重要性，提出相關(guān)要求，并將法治建設(shè)納入全年工作規(guī)劃，加強組織培訓(xùn)，組織全局干部上黨課、法律知識培訓(xùn)等，強化全體干部職工法律意識和法治思維，切實落實推進法治建設(shè)的第一責任人責任。

　　三、深入推進放管服改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變效能提升 

　　1.簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。加強政務(wù)服務(wù)清單梳理工作，對事項要素、實施清單、審批標準進行規(guī)范，進一步細化政務(wù)服務(wù)事項管理事項82項，讓企業(yè)群眾易懂易辦。完善行政許可事項清單，嚴格執(zhí)行一次性告知制度，加強道路運輸證電子證照發(fā)放和核驗工作，全面落實證明事項承諾告知制度。深化“證照分離”改革，對涉及交通運輸領(lǐng)域改革事項，逐項制定改革措施，確保改革措施落實到位。

　　2.加強監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管事項覆蓋率達100%，監(jiān)管數(shù)據(jù)及時率100%。開展違背市場準入負面清單自查自糾工作，使辦事條件、申報材料與全市、線上和線下一致。

　　3.優(yōu)化服務(wù)，增強企業(yè)群眾幸福感。深入踐行黨史學(xué)習教育“為民辦實事”的要求，結(jié)合“打造人民滿意交通”專項調(diào)研成果，部署開展交通運輸行政執(zhí)法領(lǐng)域集中整治專項執(zhí)法行動，保持交通執(zhí)法高壓態(tài)勢，靈活運用行政檢查職能加強行業(yè)監(jiān)管、強化客運企業(yè)責任、提升駕駛員素質(zhì)、塑造行業(yè)形象，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，不斷提高行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

　　四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進交通運輸健康穩(wěn)定發(fā)展

　　1.深入推進行政執(zhí)法“三項制度”。深入推進執(zhí)法公示制度，在廣東省行政執(zhí)法公示平臺等及時公開權(quán)責清單、依據(jù)、程序、執(zhí)法人員名單等，行政處罰結(jié)果及時上傳執(zhí)法公示系統(tǒng)。積極推進執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄。開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，重大案件需經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，促進嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。

　　2.落實執(zhí)法規(guī)范化長效機制。落實《2022年汕尾市交通運輸執(zhí)法規(guī)范化長效機制重點工作任務(wù)實施方案》，明確執(zhí)法規(guī)范化長效治理的任務(wù)、責任主體、工作進度。開展常態(tài)化查糾整改，每月對12328服務(wù)監(jiān)督電話投訴事項、群眾來信來訪進行梳理匯總，建立問題線索庫并動態(tài)更新，對問題及時整改。推進說理式執(zhí)法，制定說理式執(zhí)法工作指引，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開展執(zhí)法工作，杜絕以罰代管。深化執(zhí)法為民實踐，開展執(zhí)法場所開放日活動，邀請超限超載違法當事人代表參觀執(zhí)法場所，了解執(zhí)法流程，推動執(zhí)法與服務(wù)融合，搭建與相對人溝通橋梁。組織執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，確保每名執(zhí)法人員培訓(xùn)到位。

　　3.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。2022年度以來，我局根據(jù)《陸豐市交通運輸安全生產(chǎn)和消防安全治理攻堅行動方案》，結(jié)合系統(tǒng)防范化解道路交通安全專項整治工作，針對私家車、客車違法違規(guī)經(jīng)營等客運行業(yè)亂象、駕培行業(yè)以及道路貨運行業(yè)違規(guī)違法行為開展整治行動。共出動執(zhí)法車輛720多車次，執(zhí)法人員2660多人次，對全市客運、駕培以及貨運行業(yè)開展全面行業(yè)巡查整治。截至12月 09日，共查處運政案件121宗，共罰款87.34萬。其中：非法網(wǎng)約車40宗；非法巡游出租車14宗；出租車違規(guī)收費8宗；非法改裝2宗；客運非法營運8宗（其中省預(yù)警平臺推送3宗）；客運班車不按批準配客站點?？?宗；不按規(guī)定的線路、日發(fā)班次下限行駛2宗；客運包車各類違法違規(guī)案件14宗；駕培行業(yè)違法違規(guī)案件20宗；貨運非法營運1宗；無道路運輸證的車輛參加貨物運輸案4宗；無從業(yè)資格證案件2宗；不按規(guī)定攜帶《道路運輸證》案1宗。我局持續(xù)開展超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，聯(lián)合市公安局交警部門加強部門協(xié)作，優(yōu)化執(zhí)法效能，形成常態(tài)聯(lián)合機制，嚴格規(guī)范我市貨車超限超載治理行為。截至12月9日，我局出動605多車次，2200多人次，聯(lián)合交警部門等部門查處涉嫌超限超載案件共375宗，已消除違法狀態(tài)，并移交交警處罰。

　　五、強化行業(yè)法治宣傳，提升隊伍依法行政能力

　　制定普法責任清單，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任。印發(fā)《陸豐市交通運輸系統(tǒng)2022年普法工作要點》《陸豐市交通運輸局2022年普法責任清單》《陸豐市交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，明確普法內(nèi)容及各部門的責任。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，局黨組集體學(xué)習《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施 〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等。舉辦2022年習近平法治思想、交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)、交通建設(shè)項目管理等培訓(xùn)活動。

　　六、加強規(guī)范性文件管理，嚴格落實合法性審查工作

　　一是依據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴把重大行政決策合法性審查關(guān)。今年對《陸豐市“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》重大行政決策進行合法性審查，實行重大行政決策公開制度，決策事項、依據(jù)和結(jié)果均在局門戶網(wǎng)站公開，充分聽取社會公眾意見并落實好意見反饋工作，由局法規(guī)部門組織法律顧問進行合法性論證，確保決策科學(xué)、民主、合法。二是依據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，抓好規(guī)范性文件合法性審查工作。今年對《陸豐市新能源公交車示范推廣應(yīng)用期運營綜合補貼暫行方案》規(guī)范性文件進行合法性審查，按規(guī)定向有關(guān)部門及社會公開征求意見，積極采納各方面意見建議，經(jīng)局法律顧問、局法規(guī)部門、市司法局規(guī)審部門進行合法性論證后，正式印發(fā)實施。三是依據(jù)《廣東省公平競爭審查制度實施辦法（暫行）》，對我局出臺的涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等影響市場主體活動的政策措施文件開展公平競爭審查，在源頭上防止排除、限制競爭情況出現(xiàn)。

　　七、存在的問題

　　2022年，我局法治政府建設(shè)工作推進順利，整體情況良好，但仍存在一些需要改進的地方，如法治建設(shè)可復(fù)制可推廣先進經(jīng)驗和典型做法不多；深入推動“放管服”改革以及優(yōu)化營商環(huán)境方面，交通運輸部門仍存在提升和改進空間，整體的政務(wù)服務(wù)能力水平可進一步提升；行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面仍存在不足，行政執(zhí)法隊伍年齡偏大、老化，交通綜合行政執(zhí)法水平需進一步提升。

　　八、2023年工作計劃

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，牢牢把握習近平法治思想的發(fā)展脈絡(luò)、重大意義、核心要義、實踐要求，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，在法治軌道上推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實把習近平法治思想落實到交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中。

　?。ǘ┻M一步深化“放管服”改革。進一步落實簡政放權(quán)，堅持創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強“雙隨機、一公開”應(yīng)用，對審批事項實現(xiàn)事中事后監(jiān)管全覆蓋，逐項完善監(jiān)管標準。提高科技手段在執(zhí)法過程中的應(yīng)用，不斷優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法方式，利用信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”適應(yīng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管需求。持續(xù)推進優(yōu)化服務(wù)，通過落實“好差評”評價制度、打造“無證明城市”，提高政務(wù)服務(wù)水平。

　?。ㄈ┤嫱七M嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。

　?。ㄋ模┻M一步加強交通運輸行業(yè)法治宣傳。加強重點法律法規(guī)宣傳教育，創(chuàng)新宣傳手段，有針對性地加強《中華人民共和國憲法》《民法典》《行政處罰法》等重點法律的宣貫，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制和“以案釋法”制度，持續(xù)面向交通運輸行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員開展普法宣傳教育，推動法律法規(guī)規(guī)章在交通運輸行業(yè)的有效實施。