陸豐市人民政府辦公室2021年

法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2021年，我辦認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央依法治國工作會(huì)議的有關(guān)部署，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《陸豐市2021年依法行政工作要點(diǎn)》（陸法治委（2021）4號(hào)）等文件要求，緊緊圍繞本單位法治政府建設(shè)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)舉措，深入推進(jìn)依法行政，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)工作開展情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》文件要求，組織辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《陸豐市2021年依法行政工作要點(diǎn)》（陸法治委（2021）4號(hào)）文件精神，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在其分管工作范圍內(nèi)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，推動(dòng)形成從黨政主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，保證法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)提高依法行政能力。我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治思想和中央依法治國工作會(huì)議精神，根據(jù)市委市政府工作部署，認(rèn)真組織全體公務(wù)員開展學(xué)法網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》，定期檢查學(xué)習(xí)情況，確保每位公務(wù)員按期完成學(xué)習(xí)任務(wù)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，法治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，邀請汕尾司法局專家在本辦授課，注重學(xué)以致用，強(qiáng)調(diào)提高工作人員的政策理論水平和實(shí)際工作能力。

　　（三）健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。我辦貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，印發(fā)了《陸豐市重大行政決策程序規(guī)定》、《陸豐市重大行政決策專家咨詢論證實(shí)施辦法》和《陸豐市重大行政決策聽證實(shí)施辦法》、《陸豐市重大行政決策實(shí)施后評(píng)估辦法》等重大行政決策程序規(guī)定及其配套制度，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證與評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，對重大行政決策專家咨詢論證實(shí)施、決策聽證實(shí)施和實(shí)施后評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)都配套制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，有效推進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革。我辦一是持續(xù)做好省、汕尾市賦權(quán)事項(xiàng)的承接、落實(shí)工作。圍繞我市構(gòu)建新發(fā)展格局的新任務(wù)新要求，拓展各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)重心下移，進(jìn)一步提高管理效率，帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)駛?cè)氚l(fā)展快車道。根據(jù)華僑管理區(qū)實(shí)際承接能力，按照“實(shí)際需要、宜放則放”原則，以具體清單形式梳理出可委托華僑管理區(qū)行使的行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)華僑管理區(qū)主觀能動(dòng)性。二是圍繞企業(yè)和群眾辦事中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化體驗(yàn)辦事流程工作，進(jìn)一步把優(yōu)化“放管服”改革工作的壓力傳導(dǎo)到位、把問題排查到位、把整改落實(shí)到位、把責(zé)任追究到位,倒逼各地各單位進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)渠道、完善服務(wù)設(shè)施、簡化辦事流程、提升服務(wù)效能，切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。三是加強(qiáng)督促檢查，把“放管服”改革各項(xiàng)舉措落實(shí)情況作為市政府督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的作用。

　?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開工作。我辦堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，全面依法推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。不斷健全政府信息公開工作機(jī)制，明確由黃遠(yuǎn)航副主任分管政務(wù)公開工作，設(shè)立政務(wù)公開股負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市政府信息公開工作,建立起自上而下的政府信息公開組織體系，工作責(zé)任得到落實(shí)。強(qiáng)化政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作，深入解讀重要政策措施，按照《陸豐市政策文件解讀工作機(jī)制》相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加強(qiáng)政策發(fā)布解讀。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，按要求辦理上級(jí)部門交辦或轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民給省長、市長留言。不斷優(yōu)化陸豐市人民政府門戶網(wǎng)站集約化平臺(tái)使用流程規(guī)范性，加強(qiáng)宣傳媒體部門之間的有效聯(lián)動(dòng)，以公眾提供快捷、便民的政務(wù)服務(wù)信息為出發(fā)點(diǎn)，做好網(wǎng)上便民服務(wù)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政務(wù)信息公開。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┓ㄖ嗡季S應(yīng)用能力有待進(jìn)一步提高。干部職工存在學(xué)法多、用法少的情況，在全面深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，干部職工面對改革中不斷涌現(xiàn)的新事物和新問題，需要充分認(rèn)識(shí)提升依法行政工作能提升依法行政能力的必要性及可行性，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式高效開展工作。

　?。ǘ┱呓庾x仍需加強(qiáng)。政策解讀時(shí)效性有待增強(qiáng)，部分單位存在對重要政策的解讀不及時(shí)、解讀方式單一、解讀效果不明顯等問題。要積極發(fā)揮政策參與制定者、專家學(xué)者等的作用，提高政策解讀的權(quán)威性。綜合運(yùn)用文字、案例、數(shù)據(jù)、圖表、音頻、視頻等多種形式，深入開展政策解讀。

　　三、下一步整改措施

　　(一)全面加強(qiáng)學(xué)法。進(jìn)一步擴(kuò)大法治建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，將全體干部職工納入培訓(xùn)范圍，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)股室工作人員的培訓(xùn)，積極開展規(guī)范性文件管理方面專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括規(guī)范性文件界定、主體資格、制定程序、審核備案、清理和公布、法律責(zé)任等方面，著力提升依法行政實(shí)際應(yīng)用能力和規(guī)范操作水平。

　　(二)健全制度機(jī)制。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度，并及時(shí)公開向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行《汕尾市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》，推動(dòng)行政規(guī)范性文件從定期清理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)行規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行材料報(bào)送、程序銜接等工作要求，建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、良性互動(dòng)的規(guī)范性文件審查工作機(jī)制，明確合法性審核的工作流程和起草單位報(bào)送合法性審核的材料要求，實(shí)行需提交合法性審查文件送審稿、起草說明、政策解讀、制定依據(jù)等材料“一次性告知”，確保規(guī)范性文件制定和報(bào)備工作有章可循。

　?。ㄈ?qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用。依托政府門戶網(wǎng)站，深入推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共資源配置等重大民生決策事項(xiàng)的民意調(diào)查制度，重大行政決策統(tǒng)一在政務(wù)公開欄向社會(huì)公眾預(yù)公開決策文件草案，廣泛征求公眾意見，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，及時(shí)反饋情況，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性、民主性。持續(xù)貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號(hào)），開展重大行政決策能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)行重大行政決策目錄化管理。

　　下來的工作，我們將繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，圍繞市委、市政府的中心工作，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)行政執(zhí)法工作新局面，為奮力把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶的靚麗明珠提供有力的法治保障。

陸豐市人民政府辦公室

2022年1月20日