博美鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)情況年度報告

    2021年，我鎮(zhèn)根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》等文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實際，現(xiàn)將2021年度我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報告如下：

    一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

 （一）法治能力建設(shè)情況

    1.開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。根據(jù)市政府依法行政工作的有關(guān)要求，2021年組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法6次，并嚴(yán)格按照普法辦要求組織參加年度法律知識考試。

    2.對行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)的培訓(xùn)。開展全鎮(zhèn)行政執(zhí)法證培訓(xùn)考證，全面梳理機(jī)構(gòu)合并后領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法證持有情況，2021年根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，我鎮(zhèn)所有未取得行政執(zhí)法證的公務(wù)人員都報名參加了行政執(zhí)法證考試，考證通過率高達(dá)90%。

   3.法治宣傳教育全面深化，多層次、多形式法治創(chuàng)建活動深化推進(jìn)。開展憲法、民法典等重要法律法規(guī)宣傳活動，在“3·15”、“12·4”等重要時間節(jié)點開展相關(guān)普法宣傳，2021年我鎮(zhèn)開展民法典、反邪教、禁毒和平安建設(shè)等系列宣講活動12次，共發(fā)放相關(guān)宣傳單3000余份。

    （二）依法履行政府職能情況

    1.深化行政審批制度改革。堅持以簡政放權(quán)為核心，創(chuàng)新改革辦法，優(yōu)化服務(wù)舉措，100%事項實現(xiàn)最多跑一次。截至目前，已全部實現(xiàn)“最多跑一次”。同時通過辦理流程再優(yōu)化、辦理時限再壓縮、全面推行無差別受理、網(wǎng)上受理等舉措，全面推進(jìn)“最多跑一次”工作的落實。

    2.全方位加強(qiáng)監(jiān)管。2021年受理信訪舉報9件，接待信訪人次15人，信訪事項辦結(jié)率100%，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）建立法律顧問、法律工作服務(wù)室共12個。

    （三）規(guī)范性文件管理工作情況

開展規(guī)范性文件清理。2021年博美鎮(zhèn)累計主動公開政府信息共127條。同時根據(jù)規(guī)范性文件管理辦法規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件備案程序，實施規(guī)范性文件備案0個。

    （四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化情況

    1.完善重大行政決策機(jī)制。修訂出臺我鎮(zhèn)重大行政決策制度，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，加強(qiáng)重大行政決策檔案管理，重大行政決策的制定咨詢法律顧問。

    2.建立法律顧問制度。采用合同制的形式聘請專業(yè)律師作為我鎮(zhèn)常年法律顧問，建立、完善法律顧問聘用、履職情況登記工作。

    3.開展農(nóng)村集體合同報備管理。加強(qiáng)對各村（社區(qū)）簽訂合同的管理，指定專門股室負(fù)責(zé)合同審查、備案。

   （五）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

    1.做好重大行政執(zhí)法決定及時報備工作。對在行政處罰執(zhí)行過程中屬于重大行政處罰案件的，及時按照規(guī)定要求向依法治市辦進(jìn)行報備。

    2.做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。我鎮(zhèn)要求對行政相對人提出的行政復(fù)議申請及人民法院受理的行政訴訟案件，要依法積極組織開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，按規(guī)定提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和相關(guān)材料，精心準(zhǔn)備答辯材料，自覺執(zhí)行行政、司法裁決。本年度，沒有行政相對人就我鎮(zhèn)作出的行政行為提出行政復(fù)議申請。

    （六）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

立足實際，抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極推行柔性執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。以互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺執(zhí)法為契機(jī)，不斷完善硬件，計劃啟用執(zhí)法現(xiàn)場調(diào)查取證設(shè)備，全面實施執(zhí)法人員全員使用執(zhí)法終端，做到有巡查必有痕跡，有執(zhí)法必有記錄。

    二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及原因

2021年我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足主要包括：

   （一）執(zhí)法人員行政執(zhí)法證的持證率未達(dá)到100%。全鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法證培訓(xùn)考證，全面梳理機(jī)構(gòu)合并后領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法證持有情況，2021年上報執(zhí)法證考試人數(shù)20人，并通過考試18人，未通過2人。

   （二）行政執(zhí)法隊伍的依法行政的理念還有待進(jìn)一步提高、行政監(jiān)督機(jī)制還不夠完善等。經(jīng)過多年的普法宣傳教育，工作人員法治意識有所加強(qiáng)，但每個人的基礎(chǔ)不同，缺乏系統(tǒng)的法律知識學(xué)習(xí)，執(zhí)法隊伍的依法行政的理念還有待進(jìn)一步提高。

    三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2021年以來，我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)法、模范用法，切實發(fā)揮黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。嚴(yán)格貫徹落實黨中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。2021年，我鎮(zhèn)以“八五”普法為契機(jī)，深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立完善普法工作隊伍，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，較好地履行了法治建設(shè)的各項工作職責(zé)：

    （一）堅持民主集中制，健全決策機(jī)制。始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。

    （二）堅持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質(zhì)詢,不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴(kuò)大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。

    （三）堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。

    四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政、依法辦事工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

    （一）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過會議會前學(xué)法、講座等形式組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識等相關(guān)的專門法律知識，確保學(xué)法考試的落實，切實提高領(lǐng)導(dǎo)、同志們運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

    （二）加強(qiáng)政務(wù)信息透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督。建設(shè)法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持理解，更好地開展各項行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

    （三）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)法制法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。

博美鎮(zhèn)人民政府
2022年1月10日