2021年，在市委、市政府的正確領導下，在市法治辦的悉心指導下，陸豐市衛(wèi)生健康局深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《陸豐市2021年全面依法行政工作要點》等文件要求，認真學習宣傳貫徹習近平法治思想，持續(xù)推進依法行政，扎實推動法治政府建設工作?，F(xiàn)將2021年的工作情況報告如下。

一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想情況

我局以學法用法促進機關作風轉(zhuǎn)變，把提高依法行政水平和轉(zhuǎn)變機關作風作為作為法治政府建設的重要內(nèi)容擺上工作議事日程，深入學習貫徹習近平法治思想，切實增強推進全面依法治市的思想自覺和行動自覺。一是局黨組帶頭學習習近平法治思想，提升黨組法治理論學習水平，加強黨的全面領導，強化黨引領法治政府建設的作用，使黨組成為習近平法治思想的傳播者、踐行者。二是召開全局干部職工會議，專題學習習近平法治思想，圍繞衛(wèi)生健康重點工作，認真落實市委、市政府全面依法治市和依法行政的工作部署，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)提供法治保障。三是發(fā)動各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合公共衛(wèi)生日常工作，利用衛(wèi)生健康特色活動開展習近平法治思想宣傳，在醫(yī)院、社區(qū)等場所，以懸掛橫幅、播放電子顯示屏、發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板等多種形式，向廣大人民群眾普及和宣傳習近平法治思想。

二、學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、落實全面依法治省工作要點、依法行政工作要點相關安排情況

我局提高政治站位，召開會議加強學習領會《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，準確把握其主要內(nèi)容和精髓要義，明確《綱要》是全面貫徹習近平法治思想的重大舉措，是深入總結(jié)“十三五”時期法治政府建設成就經(jīng)驗的重要成果，是“十四五”時期全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖。要求各股（室）全力抓好《綱要》的貫徹落實，將深入學習貫徹習近平法治思想與深入學習宣傳《綱要》結(jié)合起來，進一步強化法治思維、法治意識，營造法治政府建設良好氛圍。聚焦法治政府建設關鍵環(huán)節(jié)和《綱要》任務舉措，結(jié)合全面依法治省和依法行政工作要點，把握好時間節(jié)點和原則標準，確保重要目標如期實現(xiàn)。

三、學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)情況

我局充分認識新修訂的行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等施行的重要意義，將其納入習近平法治思想宣貫實踐活動，作為當前和今后一段時期加快建設法治政府的重要抓手，并列入我局學法內(nèi)容，領導干部帶頭認真學習，深刻領會精神實質(zhì)和內(nèi)在要求，做到依法行政并自覺接受監(jiān)督。按照市司法局工作部署，12月24日安排工作人員參加省司法廳舉辦的行政處罰法學習輔導會，全面理解和準確掌握行政處罰法的規(guī)定，依法全面正確履行行政處罰職能。同時，加大宣傳力度，面向社會廣泛開展宣傳，增強全民法治觀念，提高全民守法意識，引導各方面監(jiān)督行政處罰行為，維護自身合法權(quán)益。

四、2021年度推進法治政府建設工作情況

（一）主要舉措和成效

1.加強法律學習，提高法治水平。一是健全領導干部學法制度。我局明確具體的學法內(nèi)容和時間，黨組書記和黨組成員帶頭學習相關法律法規(guī)，全體干部職工積極參與學習，做到學法、懂法、守法，更好地促進依法行政。二是加強業(yè)務培訓。組織業(yè)務股室參加培訓，通過綜合法律培訓及有關業(yè)務培訓，加深干部職工對執(zhí)法依據(jù)和政策規(guī)定的理解，在依法行政過程中持有合法、有效的工作資格證上崗，嚴格執(zhí)法，提高業(yè)務工作能力和依法行政水平。三是做好社會普法工作。按照法治政府建設工作要求，根據(jù)工作實際，圍繞主題，按照突出重點、貼近群眾的原則，利用衛(wèi)生健康教育宣傳日組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，進一步增強公民法治意識，營造良好的法治環(huán)境。

2.加強衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法。我局加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，組織開展職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治等監(jiān)督檢查，查處衛(wèi)生健康領域違法違規(guī)行為。2021年，經(jīng)發(fā)動全市衛(wèi)生協(xié)管力量，共出動衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員13088人次，檢查各類監(jiān)管對象4903家次，共查處案件112宗，其中立案21宗，警告91宗，共罰款人民幣16.3萬元。一是積極開展“兩廢”專項監(jiān)督檢查工作。加強醫(yī)療廢物廢水的安全管理，共出動執(zhí)法人員462人次，檢查醫(yī)療機構(gòu)231家次，有效預防和控制醫(yī)院感染，確保醫(yī)療衛(wèi)生，防止因醫(yī)療廢物及醫(yī)療廢水排放導致傳染病傳播和環(huán)境污染事故發(fā)生。二是組織開展打假集中整治行動。為打擊不合格餐飲具流入食品市場，整頓和規(guī)范我市餐飲具集中消毒服務行業(yè)，為陸豐市廣大群眾的衛(wèi)生健康保駕護航，我局聯(lián)合市公安局特警大隊、東海鎮(zhèn)政府、河東鎮(zhèn)政府、相關村（社區(qū)）干部等出動21車次，檢查人員105人次，在東海、河東等地開展整治行動，根據(jù)《消毒管理辦法》《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》等法律法規(guī)，對我市7家存在衛(wèi)生安全問題的單位，進行了停業(yè)整改、查封處理。同時按照市委、市政府部署，派出衛(wèi)生執(zhí)法人員參加東海、碣石、甲子、南塘、湖東、河西、潭西、金廂等地的集中整治行動。共出動32車次、64人次，按照衛(wèi)生健康局職能，認真履行職責，配合做好打假工作。三是組織開展醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)不良行為記分專項工作。為規(guī)范我市醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，結(jié)合當前新冠疫情防控和第二輪中央環(huán)保督察工作，我局于7月下旬聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站（室）開展不良執(zhí)業(yè)行為專項檢查工作，對在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中違反規(guī)定的行為進行記分。重點對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理、傳染病防控、醫(yī)療廣告管理、管理制度落實等進行全方位的監(jiān)督檢査。共出動執(zhí)法人員892人次，檢查村衛(wèi)生站（室）439間次、醫(yī)院（含民營）7間次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書446份，總計分894分（公立醫(yī)院880分，民營14分）。四是認真開展“雙隨機”工作。2021年國家“雙隨機”監(jiān)督抽檢任務涉及公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治7個專業(yè)。我市監(jiān)督檢查任務數(shù)為180家，其中公共場所39家、生活飲用水供水單位8家、職業(yè)衛(wèi)生1家、放射衛(wèi)生1家、學校86家、醫(yī)療衛(wèi)生23家、傳染病防治22家。目前，國家“雙隨機”任務已經(jīng)完成，共完成任務176家，關閉4家（其中公共場所4家），監(jiān)督完成率97%，任務完結(jié)率100%。省另外抽取17家職業(yè)衛(wèi)生雙隨機單位，此次職業(yè)衛(wèi)生抽查共關閉1家，其余企業(yè)均有開展接害人員體檢、定期監(jiān)測等，結(jié)果為合格，未發(fā)現(xiàn)問題。我局聯(lián)合市教育局進行托幼機構(gòu)、校外培訓機構(gòu)照明采光雙隨機抽檢，共檢查幼兒園9家、校外培訓4家，發(fā)現(xiàn)采光不合格問題1家，已將情況通報同級教育部門。我局聯(lián)合市市監(jiān)局進行公共場所雙隨機抽檢，共檢查住宿場所5家，發(fā)現(xiàn)疫情防控措施不到位1家，已責令其落實整改。五是全力開展疫情防控衛(wèi)生監(jiān)督工作。先后多次開展公共場所、學校衛(wèi)生疫情防控衛(wèi)生監(jiān)督工作，配合市疫情防控指揮辦疫情防控組做好集中醫(yī)學隔離觀察點及居家隔離專項督查工作，并認真做好醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織開展發(fā)熱門診規(guī)范化設置管理、精神衛(wèi)生機構(gòu)疫情防控專項、醫(yī)療機構(gòu)“哨點”監(jiān)測情況監(jiān)督、?？漆t(yī)院及個體診所監(jiān)督管理等系列專項行動。共出動4411人次，檢查1561家次，進一步督促醫(yī)療機構(gòu)特別是疫情防控定點救治醫(yī)院及基層醫(yī)療機構(gòu)毫不放松地落實“七個一”，切實把好“四個關口”，強化三類人員管理，切實保障人民群眾和醫(yī)務人員的身體健康和生命安全。六是積極開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作。結(jié)合陸豐市創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生城市工作，認真實施“六小”（小餐飲、小美容美發(fā)、小浴室、小旅館、小歌舞廳、小網(wǎng)吧）行業(yè)達標工程。創(chuàng)建區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生管理從業(yè)人員總數(shù)3248人，共體檢3192人，分三期共培訓3189人，從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明持有率達98%。2021年創(chuàng)建區(qū)公共場所量化分級美容美發(fā)場所（C級）423家、（B級）2家，酒店（B級）7家，沐浴場所（C級）38家。共發(fā)放公共場所公示欄500余張、公共場所衛(wèi)生管理檔案500余本、控煙勸導員紅袖標200個、公共場所傳染病防控管理制度及美容美發(fā)場所衛(wèi)生管理制度1000余張、公共場所從業(yè)人員培訓證500余張，共出動6816人次，檢查公共場所單位2272家次。七是加強生活飲用水及二次供水監(jiān)督工作。目前全市集中式供水單位24家，其中持有效衛(wèi)生許可證的有13家，無證11家，持證率54.1%。其中有比較完善的制水工藝的有11家，有簡易制水工藝的有2家，未建立完善制水工藝（包括建成未投產(chǎn)）的有11家。共出動162車次，執(zhí)法人員338人次，檢查水廠共計76間次，發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》76份。同時，加強對二次供水單位落實制度上墻、水池清洗、水質(zhì)監(jiān)測等情況的監(jiān)督檢查，全年度檢查二次供水單位102間次。

（二）存在不足和原因

一年來，我局嚴格落實相關文件要求，認真組織開展法治政府建設工作，取得了一定的良好成效，但同時也存在著以下幾點問題：一是法治觀念與法治意識仍需增強，缺乏運用法律的思維和方法解決問題。二是執(zhí)法人員少，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法隊伍素質(zhì)和業(yè)務技能有待進一步提高。

（三）下一年度主要安排

一是推進依法行政、完善依法行政制度體系。加強對規(guī)范性文件的管理，嚴格規(guī)范性文件制定程序，積極開展規(guī)劃性文件、政策措施公平競爭審查和存量清理。全面落實行政執(zhí)法公示制度，做到行政執(zhí)法信息公開公示，按要求落實公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督工作。進一步理順衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報處置工作，不斷提高投訴舉報處置的效率和水平。

二是加強行政執(zhí)法，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。切實加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，強化醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，打擊非法行醫(yī)。進一步完善和健全綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，將經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項整治相結(jié)合，切實保障人民群眾健康利益。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，重點加強對一線執(zhí)法人員法律知識、業(yè)務知識的培訓，從嚴格執(zhí)法程序、簡化法律文書等方面入手，實現(xiàn)執(zhí)法過程科學化、規(guī)范化、標準化，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。

三是深入開展普法宣傳，全面落實普法責任制。始終堅持把憲法學習宣傳和貫徹實施作為首要政治任務，重點開展好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等全民普法教育活動，在堅持做好傳統(tǒng)宣傳方式的同時積極摸索開展創(chuàng)新宣傳，通過通俗易懂的方式，推動各項法律法規(guī)學習宣傳扎實開展，為各項工作任務的順利進行營造良好的衛(wèi)生健康法治氛圍。

五、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

我局主要負責人能提高政治站位，堅持依法行政，認真貫徹落實中央和省、市委關于全面依法治國和法治政府建設決策部署，深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。一是堅持把推進法治建設、依法治市工作納入本單位年度工作的議事日程，做到與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查。二是深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,以身作則，以遵紀守法的表率作用來影響干部職工。同時根據(jù)上級的部署，認真組織單位干部職工深入學習相關法律法規(guī)，參加年度學法考試，并將憲法學習宣傳融入黨建工作中,全面提升黨員干部的法治意識與法治素養(yǎng)。三是在日常工作中，能堅持依法行政、依法管理、依法辦事。一年來，單位第一把手較好地完成履行推進法治建設第一責任人的職責。

陸豐市衛(wèi)生健康局

                                                                                   2022年1月14日