陸豐市信訪局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告        

        2021年以來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，依法維護(hù)人民群眾權(quán)益，推動(dòng)完善信訪機(jī)制改革，積極構(gòu)建“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

        一、工作舉措和成效

      （一）突出黨建引領(lǐng)，認(rèn)真推進(jìn)法治信訪建設(shè)。我局高度重視法治政府建設(shè)工作,建立健全以黨組書記任組長，黨組成員任副組長，各股主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將依法行政工作納入年度目標(biāo)任務(wù)，突出“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，嚴(yán)格落實(shí)黨組成員帶頭學(xué)法、重大決策先行學(xué)法制度，努力提高法律意識(shí)和法制觀念，時(shí)刻做到依法行政、勤政廉潔，為全局黨員干部尊法學(xué)法守法用法起到了引領(lǐng)、示范和標(biāo)桿作用；自覺依法決策，用法治思維化解信訪矛盾糾紛。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、依法治理、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解，保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義。

      （二）完善信訪事項(xiàng)化解機(jī)制，提升依法化解信訪事項(xiàng)效能。近年來，我市貫徹落實(shí)上級(jí)信訪部門信訪信息化建設(shè)，依托省信訪信息一體化系統(tǒng)，全部建立網(wǎng)上受理信訪平臺(tái)，推行信訪辦理流程、辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢、跟蹤、督辦、評(píng)價(jià)。全面推行依法逐級(jí)走訪制度，加強(qiáng)初信初訪辦理工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作首問首辦責(zé)任制，及時(shí)就地按規(guī)定程序妥善處理信訪事項(xiàng)。深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求，把信訪納入法治化軌道，依法保障合理合法訴求。通過信訪工作聯(lián)席會(huì)議，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)支持信訪群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決糾紛。

        近年來，陸豐市委、市政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作，通過市領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、包案推進(jìn)化解了一批涉及民生突出信訪問題和信訪積案。2021年，各鎮(zhèn)（場、區(qū)）建立了信訪聯(lián)席會(huì)議工作制度，將聯(lián)席會(huì)議制度體系向鎮(zhèn)一級(jí)延伸，逐步形成“縱向到底、橫向到邊”的信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度格局，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、信息對(duì)稱、聚力合力的優(yōu)勢，促進(jìn)初信初訪妥善處理，推動(dòng)信訪積案有效化解。通過扎實(shí)推進(jìn)“信訪工作示范縣（市、區(qū)）”和“信訪工作示范鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展“平安之星”“最美信訪干部”評(píng)選和全員包案等活動(dòng)，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作標(biāo)準(zhǔn)、提高信訪業(yè)務(wù)辦理水平，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

     （三）推進(jìn)“信訪超市”建設(shè)，構(gòu)建“最多訪一次”大信訪格局。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，把信訪工作與法治政府建設(shè)相融合、讓信訪矛盾依法及時(shí)就地化解的要求越來越迫切。2021年，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，我市認(rèn)真推進(jìn)群眾訴求綜合服務(wù)中心（信訪超市）建設(shè)，一是推進(jìn)一站式模式，引入社會(huì)力量進(jìn)駐“信訪超市”參與信訪矛盾糾紛化解。有序引導(dǎo)行業(yè)人民調(diào)解員、心理咨詢師、律師、社工、義工等社會(huì)力量參與信訪問題化解，為信訪群眾提供行業(yè)政策解讀、心理疏導(dǎo)、訴求引導(dǎo)、法律咨詢、問題解決辦法，努力實(shí)現(xiàn)群眾信訪“最多跑一次”“最多跑一地”的目標(biāo)。二是完善“信訪超市”綜合指揮中心聯(lián)處聯(lián)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮“五員”參與信訪矛盾糾紛調(diào)解，廣泛收集群眾意見建議和信訪訴求，了解基層群眾需求，化解群眾信訪問題，讓信訪工作更加扎實(shí)地向基層延伸，把黨和政府的關(guān)懷和幫助送進(jìn)群眾的家庭。三是及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測，強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力。健全完善訴訪分離制度并完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度；加強(qiáng)信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成信訪矛盾多元化糾紛解決機(jī)制。

        二、存在不足及原因分析

今年，我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但對(duì)照省、汕尾市、市的要求和群眾期盼，還存在一些問題和不足，主要是信訪秩序規(guī)范化水平有待于進(jìn)一步提高，一些“老大難”信訪積案的化解工作有待突破，信訪群眾滿意率還有待于進(jìn)一步提升。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、汕尾市、市的決策部署要求，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，全力攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓落實(shí)。

       三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮推進(jìn)本局法治建設(shè)的統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，切實(shí)增強(qiáng)了運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的思想自覺和行動(dòng)自覺。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人始終把學(xué)習(xí)憲法擺在突出位置，堅(jiān)持集體學(xué)法、帶頭學(xué)法、重大決策先行學(xué)法制度，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)尊法學(xué)法守法用法，全局干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平顯著提高。局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持把法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對(duì)重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，定期聽取信訪穩(wěn)定和依法治訪工作情況匯報(bào)，及時(shí)研判、解決有關(guān)重大問題，真正把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行好、落實(shí)好，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，自覺為全局作表率。局主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)全局干部職工，堅(jiān)持以人民為中心的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與信訪工作，依法依規(guī)狠抓矛盾化解、規(guī)范信訪秩序，為建設(shè)平安陸豐做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

        四、2022年工作打算

        2022年，我們要堅(jiān)持把法治政府建設(shè)與信訪工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來，緊扣市委市政府裂變發(fā)展的根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。

     （一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳。在市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心設(shè)立宣傳櫥窗、電子顯示屏、懸掛橫幅、發(fā)放有關(guān)法律法規(guī)讀物進(jìn)行廣泛宣傳，通過窗口接訪干部、法援律師向來訪群眾進(jìn)行面對(duì)面普法；組織開展《信訪條例》宣傳日活結(jié)合信訪部門巡回接訪開展送法上門服務(wù)，進(jìn)一步拓寬信訪工作的宣傳廣度和深度，形成強(qiáng)大的正面輿論宣傳牽引作用，讓法治為民、依法信訪深入人心。

     （二）進(jìn)一步加強(qiáng)信訪責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》有關(guān)要求，充分發(fā)揮信訪工作“三項(xiàng)建議權(quán)”，組織相關(guān)部門對(duì)信訪矛盾化解攻堅(jiān)工作開展聯(lián)合督導(dǎo)督查。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、成效不明顯的地方或部門，視情節(jié)提出整改意見、提請市領(lǐng)導(dǎo)約談、通報(bào)批評(píng)、建議啟動(dòng)問責(zé)等。

                                                                陸豐市信訪局  

                                                                        2022年1月18日