2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的具體指導(dǎo)下，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)省委“百千萬工程”和“1310”具體部署，縱深推進(jìn)汕尾市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程，積極推動(dòng)陸豐應(yīng)急管理法治建設(shè)。市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，全面完善應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的法治水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障和安全環(huán)境?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝疚?，健全法治政府建設(shè)

　　2023年度，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，長期作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，時(shí)刻堅(jiān)持以依法執(zhí)政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制為手段，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。一是加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作。建立健全以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制度，明確局主要領(lǐng)導(dǎo)是法治政府建設(shè)的“第一責(zé)任人”，切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署法治政府建設(shè)工作。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神。組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題研討會(huì)，召開黨支部會(huì)議、機(jī)關(guān)會(huì)議，全面學(xué)深學(xué)透黨的二十大精神，把學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，結(jié)合主題教育安排，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹重要思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)陸豐應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。三是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，明確普法工作職責(zé)和工作任務(wù)，按時(shí)按質(zhì)開展安全生產(chǎn)普法活動(dòng)，有力有序推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

　?。ǘ┖粚?shí)法治基礎(chǔ)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作

　　全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>分工方案》等文件要求，以及落實(shí)我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。根據(jù)廣東省行政執(zhí)法人員管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗和資格管理制度，組織2023年新進(jìn)執(zhí)法人員統(tǒng)一進(jìn)行廣東省人民政府行政執(zhí)法證資格考試，確保做到持證上崗。二是優(yōu)化法治制度。切實(shí)加強(qiáng)案件的日常把關(guān)和監(jiān)督管理，落實(shí)落細(xì)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，運(yùn)用制度思維和法治方式不斷提高應(yīng)急管理的規(guī)范化、法治化水平。

　　（三）強(qiáng)化依法監(jiān)管，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任

　　我局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，我局充分發(fā)揮區(qū)安委辦的牽頭抓總、綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，在重要節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段組織開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。二是開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，市應(yīng)急管理局會(huì)同各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，持續(xù)推進(jìn)2023年重大事故隱患排查整治工作。其中，市應(yīng)急管理局共檢查企業(yè)174家次，發(fā)現(xiàn)隱患2583項(xiàng)，開具執(zhí)法文書359份，立案10宗，行刑銜接1宗，行政處罰10次，已罰款51.1萬元；各鎮(zhèn)街共檢查企業(yè)677家、1002次，發(fā)現(xiàn)隱患103個(gè)，立案16宗，罰款3.4001萬元。

　?。ㄋ模╅_展多樣普法，增強(qiáng)全民安全意識(shí)

　　一是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。積極引導(dǎo)市民廣泛參與安全生產(chǎn)實(shí)踐，結(jié)合安全生產(chǎn)月“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”活動(dòng)主題，全市先后舉行液化石油氣事故、建筑工程安全、特種設(shè)備、電梯安全等應(yīng)急救援演練，發(fā)放宣傳手冊3600余份。開展2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治宣傳宣講活動(dòng)，由分管局領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理宣傳教育中心主任等人員帶隊(duì)前往大發(fā)玩具廠、朗膚麗、粵運(yùn)陸豐公司等企業(yè)，講解普及宣傳《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)知識(shí)，讓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹牢安全的紅線意識(shí)。開展安全宣傳暨宣貫《廣東省安全生產(chǎn)條例》活動(dòng)，向重點(diǎn)企業(yè)深入解讀新修訂實(shí)行的條例，為企業(yè)統(tǒng)籌安全和發(fā)展提供更多法律保障。同時(shí)，全方位宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告和典型事故曝光，累計(jì)接報(bào)安全隱患線索226條，有效線索85條，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金5.25萬元，曝光典型事故6宗。二是開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和“10·13”國際減災(zāi)日，聯(lián)合相關(guān)單位大力開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳?；顒?dòng)共發(fā)放宣傳手冊2000份、宣傳折頁4000份、宣傳品1500份。同時(shí)，采取全面鋪開的方式，向各鎮(zhèn)（街、場）下發(fā)了8000余份防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊、宣傳折頁等宣傳用品，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街、場）開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。通過宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。三是學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。切實(shí)抓好新《安全生產(chǎn)法》的宣貫和落實(shí)落地工作，采取線上線下相結(jié)合的方式，對執(zhí)法人員、社區(qū)負(fù)責(zé)人及企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)。

　　二、2023年度黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　2023年以來，我局黨委主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)落細(xì)省、市關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，時(shí)刻堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制為手段，全力以赴抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。市應(yīng)急管理局承擔(dān)著全市安全生產(chǎn)、三防指揮、應(yīng)急救援、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重的應(yīng)急管理重大任務(wù)，負(fù)責(zé)市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市三防指揮部、市森林防滅火指揮部、市減災(zāi)委員會(huì)等市級協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作，對依法行政提出了更高更嚴(yán)更新的要求，局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，樹好榜樣，帶好隊(duì)伍，做好表率，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及全局黨員干部切實(shí)加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及各級黨委政府的規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善我局各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)管理、案件審理、黨委議事工作規(guī)則、黨委中心組學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)議事等相關(guān)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨委學(xué)法工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法審查等方面的管理，切實(shí)履行部門第一責(zé)任人推進(jìn)法治政府建設(shè)的職責(zé)，有力推動(dòng)了全市應(yīng)急管理法治化、規(guī)范化、制度化。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問題和2024年度工作目標(biāo)　　

　　一年來，我局在法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定的成效，但也還存在一些問題和不足。

　　1.法治意識(shí)不足：部分單位工作人員的法治思維不強(qiáng)，對法律法規(guī)的理解和運(yùn)用不夠熟練。

　　2.制度不完善：法治建設(shè)相關(guān)制度不夠完善，缺乏明確的工作流程和規(guī)范，容易導(dǎo)致工作效率低下。

　　3.技術(shù)不先進(jìn)：行政監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)有待進(jìn)一步提高。

　　5.監(jiān)督機(jī)制不健全：法治政府建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制不夠健全，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督存在不足。

　　6.人才隊(duì)伍建設(shè)滯后：單位專業(yè)的法治人才不足，法治工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有待提高。

　　7.普法工作不到位：在普法工作方面不充分，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)還不到位。宣傳形式和內(nèi)容單一，普法效果不佳，公眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)亟待提高。

　　8.部門協(xié)調(diào)不夠：存在各部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠緊密，存在職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象，可能會(huì)影響行政執(zhí)法工作的順利開展。

　　9.鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理行政執(zhí)法水平和上級要求還存在差距。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室普遍存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不明顯問題，應(yīng)急辦人少事多矛盾比較突出，應(yīng)急辦協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室參與應(yīng)急管理相關(guān)行政執(zhí)法工作運(yùn)行不暢。

　　10.執(zhí)法司法規(guī)范化水平還有待提升。執(zhí)法方式和管理方法仍需規(guī)范。

　　2024年度，我局將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署和要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。一是要切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，督促抓好安全生產(chǎn)“十五條”硬措施二次培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期或不定期開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管人員的法律意識(shí)和依法行政水平。二是要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想以及黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來抓，不斷提高全局干部職工的政治理論素養(yǎng)。三是要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。結(jié)合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，強(qiáng)化人員、技術(shù)配套保障，推進(jìn)行政執(zhí)法信息平臺(tái)的應(yīng)用，抓實(shí)抓嚴(yán)各類生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法治理存在安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。四是要加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚氛圍。充分利用電視廣播等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號等新興媒體，進(jìn)一步擴(kuò)大安全宣傳效應(yīng)，提高公眾安全意識(shí)，營造全民重安全、懂安全的良好氛圍。

　　陸豐市應(yīng)急管理局

　　2024年1月12日