2023年度，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、全面貫徹落實黨的二十大精神和省第十三次黨代會精神，堅持以習近平法治思想和“十六”字治水思路為統(tǒng)攬，緊扣水利年度工作重點，堅持依法行政，持續(xù)深入推進法治政府建設，從嚴從實、遵法守法的法治意識不斷提高，依法決策、依法管理、依法履職的法治能力不斷增強。認真貫徹落實省、市法治政府建設工作部署和要求，緊緊圍繞汕尾、陸豐兩級市委市政府提出的工作目標，結合我市實際，全力抓好各項水利工作的順利開展。

　　一、局黨組學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的情況。

　　通過局全體干部職工大會、法治建設專題會、機關黨支部、局黨組會議等形式多次學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神和學習《習近平著作選讀》第一卷、《習近平著作選讀》第二卷的內容和意義。局黨組堅持以上率下，帶頭學、帶頭講、帶頭干、帶頭抓落實，召開黨組會議46次，理論學習中心組學習會12次，黨總支部會議11次，開展了11次主題黨日活動.通過“第一議題”和理論學習中心組學習制度促學思踐悟、學用結合、知行合一，有力帶動全局黨組織和黨員干部學習、落實氛圍日益濃厚。將習近平總書記關于法治政府建設的重要指示、法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定等納入學習內容，領導班子對法治政府建設有了深入的認識。

　　二、加強組織領導，全面提升依法行政能力。

　　(一)抓好法治政府建設工作部署。印發(fā)了《陸豐市打擊非法采砂專項行動方案》、《陸豐市河湖安全保護專項執(zhí)法行動實施方案》分解落實了工作職責，明確了學法工作任務，利用“3.22世界水日”、“中國水周”等重要時間節(jié)點，開展宣傳活動。對推進依法行政和法治政府建設工作作出具體安排。

　　(二)繼續(xù)聘任陸豐東都律師事務所林吉鋒律師作為市水務局長期法律顧問，充分發(fā)揮了法律顧問在行政決策中的咨詢服務作用，防范和化解法律風險。

　　(三)深化行政審批事項改革，抓好“放管服”各項改革任務的落實。

　　1、為進一步推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和政務服務，提升服務效能工作，在行政許可事項中，即辦件比率達到100%，全程網(wǎng)辦比率達到100%，減時間比率達到95.7%。

　　2.落實我市實施的行政許可事項編制工作，梳理完成《陸豐市行政許可事項清單（2022年版）》，包括《我市實施的中央層面設定的行政許可事項》及《我市實施的省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設定的行政許可事項》，為進一步做好行政許可事項核改工作。

　　3、落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的工作，對系統(tǒng)資料進行梳理，對在線政務服務“網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦、就近辦”等事項保持比率達標。現(xiàn)經(jīng)廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)由我局認領的事項有行政許可16條、行政征收2條、行政強制14條、行政檢查條13、行政確認4條、行政給付1條、行政獎勵2條、行政裁決1條、行政處罰360條、其他行政權力26條。為迎接廣東省數(shù)字政府改革建設第三方評估工作，切實提升我市互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集及時率及監(jiān)管行為覆蓋率，在對系統(tǒng)資料進行梳理后，本單位所監(jiān)管的事項覆蓋率達到100%。

　　4、落實完成2023年度營商環(huán)境“用水便利化”考核任務，深入推進優(yōu)化獲得用水便利化，根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，陸豐市水務局與陸豐市城鄉(xiāng)自來水有限公司聚焦重點、明確方向，規(guī)范有序地部署“用水便利化”工作，全面提升供水能力,滿足群眾用水需求,大力提高業(yè)務報裝辦事效率，創(chuàng)優(yōu)服務質量，助推優(yōu)化營商環(huán)境深入落實。

　　(四)嚴厲打擊偷采砂行為。今年以來，我局共計巡查河道長度2732公里，出動人員1502人次，出動車輛487車次，出動執(zhí)法快艇及橡膠艇9艇次，組織打擊“螞蟻搬家”式采砂行動48次，夜間突擊巡查打擊行動27次，搗毀人工運砂撈砂簡易木板浮臺10個、清理采砂鋪路木板4批及新鋪及廢棄塑料管道6批、收繳挖砂農(nóng)具4批。共計發(fā)放責令整改通知書14份，立案8宗，罰款7.2萬元

　　(五)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)清理、規(guī)范了水行政執(zhí)法持證人員，回收了過期的執(zhí)法證照，今年共組織符合資格人員進行了1次執(zhí)法資格考試，共有10人通過執(zhí)法資格考試，我們局現(xiàn)在有38個人擁有執(zhí)法證,出臺了關于印發(fā)《陸豐市打擊非法采砂專項行動方案》的通知，對執(zhí)法臺賬實行動態(tài)管理，明確查處主體和督辦主體，依法嚴格查處，切實落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面客觀認定違法事實，依法采取行政處理措施；印發(fā)了《陸豐市河湖安全保護專項執(zhí)法實施方案》，開展打擊出海水道與河道水域非法洗砂洗泥工作認真對照整改方案的總體目標、工作措施和工作要求，進一步 加強組織領導，壓實工作責任，充實執(zhí)法力量，做到守河有方、守河有責。

　　(六)在法定權限范圍內，按法定程序行使職權，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督。2023年年我局共收到陸豐市政協(xié)提案協(xié)辦1件，陸豐市人大議案6件，已按規(guī)定及時辦理，切實做到了件件有著落，事事有答復，滿意率100%。收到12345市民投訴平臺投訴4件，進行了認真處理和耐心解釋，滿意率100%。收到掃黑除惡線索1條，依法辦結1條，完成率100%。

　　(七)2023年“世界水日”和“中國水周”期間，我局加強水法律法規(guī)宣傳，以“堅持節(jié)水優(yōu)先，保障城鄉(xiāng)供水安全”為主題，開展水法律法規(guī)和節(jié)水宣傳。節(jié)水宣傳主要為節(jié)水進公共機構、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)和進家庭，我局以創(chuàng)建節(jié)水載體為契機，到陸豐市政務中心、人社局、住建局、粵豐環(huán)保、南海海纜有限公司等17家公共機構、企業(yè)開展節(jié)水宣傳活；組織志愿者到居民小區(qū)開展節(jié)水宣傳活動，普及節(jié)水知識和節(jié)水器具，開展居民節(jié)水意識調查問卷，到社區(qū)及中心城鎮(zhèn)主干道懸掛節(jié)水宣傳橫幅，張貼節(jié)水宣傳海報。通過加大宣傳的方式普及節(jié)水的基本知識和方法，努力營造節(jié)水的良好氛圍，讓群眾充分認識節(jié)水的重要性及重大意義，樹立起良好的節(jié)約用水意識。為更好推進依法行政奠定了法律基礎。

　　三、2023年法治政府建設的不足與原因

　　一年來的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是法治能力運用仍需深化，法治隊伍建設和法治宣傳工作仍需加強:

　　一是沒有一個專門負責法制工作的股室，常規(guī)工作量巨大，客觀上對指導干部職工學法的能力不足。

　　二是督促不到位。由于其他業(yè)務工作壓力大，各股室業(yè)務繁忙，在抓依法行政工作方面力度還不夠大，對法治政府建設的學習計劃安排不科學，被動學習居多，主動學習不夠。

　　三是學習不夠深入。作為水利行業(yè)主管部門，廣大干部職工往往只注重涉及自身業(yè)務的狹小范圍內的法律法規(guī)條例及政策學習和應用，對法治政府建設制度學習理解和把握還有差距。行政執(zhí)法培訓力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓，對政策的把握能力不強，依法執(zhí)政能力和法治思維還有待進一步提高。

　　四是執(zhí)法案卷有待進一步規(guī)范。

　　四、下一步工作打算

　　一是積極配合牽頭部門完成深化行政審批事項改革，抓好“放管服”各項改革任務的落實。

　　二是在牽頭部門的指導下，進一步修訂完善陸豐市水務行業(yè)系統(tǒng)權力清單指導目錄，對權力清單和責任清單按照規(guī)定和行業(yè)工作特點進行動態(tài)調整。

　　三是完善“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，不斷加強執(zhí)法人員培訓，不斷提高行政執(zhí)法人員法制素養(yǎng)和依法行政能力。

　　四是加強涉水法律法規(guī)宣傳，持續(xù)開展《憲法》宣傳教育活動，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。在水災害防御、水資源管理等各領域，水利規(guī)劃、設計、建設、運行、管理等全過程，全面深入開展水利法律法規(guī)教育，全力做好法治宣傳，加大普法、學法、用法力度，創(chuàng)新普法形式，建設法治宣傳陣地，為全市水利工作營造良好的法治環(huán)境。

　　五是按照全市整體執(zhí)法事項清單，強化監(jiān)管事項行政執(zhí)法檢查，配合環(huán)保(涉水部分)的專項督查檢查等。

　　陸豐市水務局

　　2024年1月4日