2023年，陸豐市文化廣電旅游體育局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，扎實推進《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》及中共陸豐市委全面依法治市委員會年度工作任務(wù)的貫徹落實，法治政府建設(shè)各項工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

         一、2023法治工作基本情況

      （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

我局深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，扎實推進科學(xué)普法、依法行政、嚴格執(zhí)法，全面提升文廣旅體市場執(zhí)法監(jiān)管法治化水平。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，多次召開專題會議學(xué)習(xí)，使全局黨員干部準確領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示精神。

     （二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署推動法治陸豐建設(shè)

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期堅持的重要政治任務(wù)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持讀原著學(xué)原文悟原理，研讀習(xí)近平總書記《論堅持全面依法治國》等教材讀物，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，加大執(zhí)法人員必備法律知識學(xué)法培訓(xùn)力度，增強公職人員執(zhí)法素養(yǎng)，加強工作人員法治教育管理。將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置，定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，通過以考促學(xué)，提高干部職工學(xué)法用法的積極性和自覺性，形成懂法講法、依法行政的良好風(fēng)氣。2023年，組織局全體干部職工參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，合格率達100%，舉辦法律法規(guī)、專題講座2場次，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹工作真正入腦入心、持續(xù)走深走實。

     （三）2023年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)、相互協(xié)作的運行機制，確保法治政府建設(shè)工作落地見效。

     （四）2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

       1.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實行政執(zhí)法三項制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、全面推行執(zhí)法全過程記錄制度、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度，做到執(zhí)法權(quán)責(zé)清楚、程序規(guī)范、執(zhí)法有據(jù)。推進行政執(zhí)法事前事中事后信息依法及時主動公開、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯。根據(jù)職責(zé)范圍在政府門戶網(wǎng)站上按時完成事前事中和事后公示，全面落實文化、體育、旅游、廣電領(lǐng)域行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為進行全過程記錄制度。二是不斷提升行政執(zhí)法品質(zhì)。全面落實執(zhí)法人員資格管理，嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員通過執(zhí)法資格考試，執(zhí)法證系統(tǒng)化管理，并針對人員變動進行動態(tài)調(diào)整。目前我局持有《行政執(zhí)法證》人員共27人。三是規(guī)范文廣旅體市場秩序。今年，結(jié)合日常工作開展安全生產(chǎn)專項行動、掃黑除惡行動等，落實好文廣旅體市場巡查監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)娛樂場所“黃賭毒”、養(yǎng)老詐騙等涉黑涉惡涉?zhèn)悻F(xiàn)象，全市文化、旅游市場安全生產(chǎn)零事故。截至2023年12月31日，我局執(zhí)法檢查共出動執(zhí)法人員6948人次，檢查場所1158家次，開展雙隨機執(zhí)法檢查11家次，聯(lián)合其他部門開展執(zhí)法檢查60家次，做出行政處罰6宗，辦結(jié)6宗，大大凈化了文廣旅體市場，規(guī)范了文廣旅體市場秩序。

       2.依法全面履行政府職能。一是推進政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化。通過全面梳理文廣旅體部門“最多跑一次”的事項，緊緊圍繞政務(wù)指南，實施簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，使企業(yè)延續(xù)、變更、注銷等簡易事項審批時間在1個工作日內(nèi)，有效縮短審批時間，刺激企業(yè)活力。截至2023年12月31日，我局即辦件率達100%。二是加快“放管服”改革工作。配合推進我市“一窗受理、集成服務(wù)”改革，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，群眾和企業(yè)辦事審批“只進一扇門”。三是加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。我局堅持構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善信息記錄、歸集、共享、應(yīng)用機制，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺進行登記展示，并將我局文化旅游市場旅游信息不良目錄上傳至陸豐市人民政府官網(wǎng)以供查閱，推動執(zhí)法信息匯聚共享。四是完善依法行政制度體系。我局始終把重大行政決策制定程序作為工作部署的重要環(huán)節(jié)，實行重大行政決策集體決定制，明確在作出重大決策前，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，進行合法性審查，將涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的重大決策事項，納入審查范圍。同時，不斷加強規(guī)范性文件的管理和清理工作，切實做到規(guī)范性文件制定、管理、清理工作流程規(guī)范。2023年，我局印發(fā)了《陸豐市文化旅游體育事業(yè)“十四五”（2021-2025年）發(fā)展專項規(guī)劃》。

       3.扎實推進法治宣傳工作。一是發(fā)揮文藝創(chuàng)演普法優(yōu)勢。通過編排法治題材文藝節(jié)目、活動現(xiàn)場宣傳法律知識等形式，將法治宣傳融入送戲下鄉(xiāng)、戲曲進校園、禁毒文藝巡演等大型展演活動中，2023年以來，我局共開展100多場公益性文化活動，4場群眾性法治宣傳教育大型公益活動，惠及超過10萬群眾，有效推動在文化活動中普法、在文化活動中學(xué)法。二是發(fā)揮非遺文化宣傳優(yōu)勢。今年以來，創(chuàng)作了《毒拒》《共創(chuàng)禁毒示范城快板》、《新型毒品你了解多少？》等多個法治領(lǐng)域文藝精品。其中《珍愛生命，遠離毒品》獲得2023年廣東省禁毒普法宣講團集訓(xùn)暨禁毒宣教精品項目大比武活動銀獎。三是發(fā)揮文化陣地普法優(yōu)勢。市圖書館、市文化館、市博物館通過開展普法講座、讀書會、文化志愿服務(wù)公益性講座、社會體育指導(dǎo)員等系列活動，將法治思維和法治理念融入各項活動，打通法治宣傳教育最后一公里。同時，利用各館的公眾號、融媒體等多種線上渠道，深入宣傳普及文物保護、禁毒、國家安全等法律知識，將法治文化帶到人民群眾身邊，在全社會營造崇尚法治、敬畏法律的良好氛圍。四是發(fā)揮文廣旅體活動優(yōu)勢。利用“5.19”中國旅游日、安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日、“8.8”全民健身日、“12.4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，通過拉橫幅、發(fā)放資料、舉辦體育賽事等方式，開展面向景區(qū)游客、全市群眾的憲法、旅游法、國家安全法、體育法、文物保護法、廣東省禁毒條例等宣傳相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳活動，回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點、堵點問題。截至2023年12月31日，我局共計動員3000人次，發(fā)放宣傳手冊和海報等共計3300余份，營造了濃厚法治學(xué)習(xí)氛圍，有效提高全市文廣旅體行業(yè)法治意識，為深入推進法治政府建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

        4.有效化解社會矛盾糾紛。一是健全矛盾化解機制。認真受理群眾信訪舉報，做好上級轉(zhuǎn)辦信訪件的調(diào)查核實工作，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，認真剖析原因，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，進一步完善制度規(guī)定，做好旅游投訴等工作。二是落實出庭應(yīng)訴制度。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用，嚴格履行上級行政機關(guān)作出的行政復(fù)議決定,加強行政應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴責(zé)任。2023年初至今，我局未接到法院的出庭應(yīng)訴方面通知或信息。三是建立法律顧問制度。通過制定法律顧問工作制度，規(guī)范法律顧問工作，準確圍繞局中心工作、重點項目、重大事項全程提供法律服務(wù)，確保法律顧問在行政管理過程中發(fā)揮作用，真正把法律顧問從“滅火隊員”打造成合法性底線的“守門員”。

        二、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

      （一）干部隊伍法治建設(shè)需進一步加強。面對形勢的變化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)的拓展，新業(yè)態(tài)不斷興起以及人民群眾的需求，全體干部隊伍只有強化學(xué)習(xí)，不斷提升法治思想和能力水平，才能適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新問題，展現(xiàn)新作為，創(chuàng)造新成績。

      （二）普法宣傳的內(nèi)容和形式需進一步創(chuàng)新。注重內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，以普法效果導(dǎo)向為目標，實現(xiàn)普法內(nèi)容與群眾熱點難點問題“同頻同步”，在實時普法、精準普法上下足功夫，增加普法的趣味性和實用性，根據(jù)業(yè)務(wù)及文廣旅體行業(yè)特點，多維度精準發(fā)力。

        三、下一步計劃

       下來，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，嚴格落實法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，不斷提升依法行政工作自覺性和主動性，促進陸豐文化廣電旅游體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

     （一）全面提高政府履職能力。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，加強相關(guān)政策法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，熟悉掌握與文廣旅體業(yè)務(wù)工作緊密的政策法規(guī)。強化創(chuàng)新意識，不斷提高服務(wù)效率。   

     （二）大力規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)深化“雙隨機、一公開”、“三項制度”等相關(guān)機制常態(tài)化建設(shè)，從執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法效率上強化監(jiān)督，進一步推進事前、事中、事后監(jiān)管舉措，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

     （三）廣泛深入開展法治宣傳。加強普法宣傳力度，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加大力度利用媒體平臺進行普法宣傳，利用圖解、動漫、短視頻網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，結(jié)合張貼海報、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和利用送戲下鄉(xiāng)、體育賽事活動等形式，形成學(xué)法普法的濃厚氛圍。

                                                                                                                                                                陸豐市文化廣電旅游體育局

                                                                                                                                                                             2024年1月8日