陸府辦〔2021〕59號

陸豐市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸豐市國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府，市府直各單位：

       《陸豐市國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》已經(jīng)市政府十六屆一次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                                                陸豐市人民政府辦公室

                                                                                                     2021年12月3日

陸豐市國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案

       根據(jù)《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開展2021 電子商務進農(nóng)村綜合上示范工作的通知》（財辦建〔2021〕38號）和《廣東省商務廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)<廣東省2021年國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)和資金使用工作指引》（粵商務電函〔2021〕100號）等文件要求，為全面深入推進我市國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務發(fā)展，助推城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效銜接，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我市發(fā)展實際，特制定本實施方案。

       一、總體思路

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞以提升農(nóng)村電商應用水平為重點，統(tǒng)籌商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等資源，線上線下融合為抓手，健全農(nóng)村電商公共服務體系，推動縣域商業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，培育新型農(nóng)村市場主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興。

       二、基本原則

       （一）市場主導，政府引導。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，引導調(diào)動郵政、供銷、物流、金融、通信行業(yè)企業(yè)參與示范工作，充分激發(fā)各類農(nóng)村市場主體活力和內(nèi)生動力，促進農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展。政府優(yōu)化政策供給，提升服務和治理水平，營造公平營商環(huán)境和放心消費環(huán)境。

       （二）聚焦短板，鞏固提升。推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，補齊流通短板。統(tǒng)籌銜接電商、物流、商貿(mào)流通等現(xiàn)有資源，拓展提升服務功能，推動農(nóng)村流通設(shè)施和服務融入現(xiàn)代流通體系。

       （三）因地制宜，突出特色。充分立足陸豐市鄉(xiāng)土文化特色和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通規(guī)律，挖掘番薯、蘿卜和荔枝、晚熟荔枝等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出陂洋菠蘿、南塘烏石芝麻、大安大蒜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色，大膽開拓創(chuàng)新，探索具有陸豐特色的農(nóng)村電商發(fā)展路徑。

       （四）加強統(tǒng)籌，提升運營。將發(fā)展農(nóng)村電子商務納入?yún)^(qū)域“十四五”發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分整合各部門及市場現(xiàn)有資源，建立和完善農(nóng)村電子商務資源互聯(lián)互通與共享機制，避免重復建設(shè)。項目建設(shè)以市場化、可持續(xù)運營為目標，通過優(yōu)化服務和提升運營能力，全力提升農(nóng)村電商應用水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果，服務鄉(xiāng)村振興。

       三、工作目標

       （一）總體目標

       在我市省級示范縣建設(shè)成果基礎(chǔ)上，全面深入推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，進一步提升農(nóng)村電商應用水平，推動全市優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系，促進農(nóng)村消費。爭取到2022年底，實現(xiàn)物流成本明顯降低，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增長10%以上，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，助力農(nóng)民增收致富。

       （二）具體目標

       1.完善農(nóng)村電子商務公共服務體系：升級建設(shè)陸豐市電子商務公共服務中心，整合電商服務資源，豐富服務內(nèi)容，提升服務能力；在省級示范縣建成的鎮(zhèn)、村電商服務站點的基礎(chǔ)上，通過擇優(yōu)選點、優(yōu)化布局，實現(xiàn)電商服務站點鎮(zhèn)級全覆蓋，村級服務覆蓋率達到50%以上，站點服務能力不斷提升；建立健全農(nóng)業(yè)標準、技術(shù)服務、農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)檢體系，進一步推廣應用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳溯源平臺和溯源服務不少于20家企業(yè)；支持在陸豐市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建立5個及以上特色農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務基地；加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，建設(shè)、培育、推廣陸豐市區(qū)域公用品牌和3個子品牌。

       2.健全市鎮(zhèn)村三級物流配送體系：建設(shè)或改造1個800m²以上的物流配送中心，打造不少于8部車輛的專業(yè)化的鄉(xiāng)村物流配送車隊，建設(shè)農(nóng)村共同配送信息平臺，引導現(xiàn)有物流資源整合提升，構(gòu)建以物流配送中心、鎮(zhèn)級電商物流服務站、村級電商物流服務點為依托的、互聯(lián)互通的農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡，提高物流效率，降低物流成本。鼓勵發(fā)展“電子商務+產(chǎn)地倉+快遞物流”模式，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率。充分利用郵政和供銷合作社的縣域網(wǎng)點、倉儲和配送資源，積極推行“一點多能、一網(wǎng)多用”，提高物流配送效率，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策應享盡享。

       3.推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級：推動至少2家本地流通企業(yè)進行信息化應用和連鎖化轉(zhuǎn)型升級，扶持改造至少1個多功能鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展以批發(fā)交易為核心的城市集配中心，實現(xiàn)由單一交易向交易、加工、倉儲、配送多功能于一體的商貿(mào)中心轉(zhuǎn)變，增強流通主渠道銷售帶動能力，打造適應本地消費需求的農(nóng)商互聯(lián)服務體系。

       4.培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人：開展分類、分層次電商培訓，完成各類電商培訓3000人次以上，重點培養(yǎng)不少于30位有實操技能、有實際帶貨成效的日常運營主播。

       四、建設(shè)內(nèi)容

       （一）完善農(nóng)村電子商務公共服務體系

       1.電子商務公共服務中心建設(shè)

       升級建設(shè)陸豐市電子商務公共服務中心，增強中心“指揮中樞”作用，編制下一階段市（縣）域農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)產(chǎn)品促銷建議等區(qū)域指導性文件，合理統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)品牌和標準建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以陸豐市電子商務公共服務中心為載體，提供農(nóng)特產(chǎn)品品牌策劃、包裝設(shè)計、視頻拍攝、代運營、第三方平臺對接、直播渠道建設(shè)、金融和物流等服務。建立或使用具備數(shù)據(jù)采集功能的市（縣）域電商數(shù)據(jù)服務平臺，能實現(xiàn)與商務部信息自動對接，并能定期對市（縣）域的網(wǎng)銷數(shù)據(jù)、電商交易額等進行統(tǒng)計，為主管部門提供有效的網(wǎng)絡交易數(shù)據(jù)參考。建立可視化的鎮(zhèn)村站點管理方式。對有志從事電商創(chuàng)業(yè)的人群進行孵化，培育不少于20個電商經(jīng)營主體。

       2.電子商務服務站點建設(shè)

       在省級示范縣建成的鎮(zhèn)村電商服務站點基礎(chǔ)上，通過擇優(yōu)選點、優(yōu)化布局，實現(xiàn)電商服務站點鎮(zhèn)級全覆蓋，村級服務覆蓋率達到50%以上。根據(jù)實際需求升級鎮(zhèn)村電商服務站點設(shè)施設(shè)備，為每個站點增加可視化管理系統(tǒng)和設(shè)備，連網(wǎng)到市（縣）級電商公共服務中心統(tǒng)一管理。同時將鎮(zhèn)級服務站點打造成區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務中心，結(jié)合市供銷社的資源，建立完善服務制度、服務流程、服務標準，并以育種、農(nóng)資生產(chǎn)和供應服務為重點，向各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民提供測土配方施肥、機耕機播機收、無人機統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等配套物資供應和技術(shù)服務。整合郵政、供銷、快遞、金融和政務等資源，拓展鎮(zhèn)村電商服務站點代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務功能。建立站點動態(tài)管理機制，定期淘汰不能充分發(fā)揮效能的站點，對運營成果突出的站點進行獎補，培育電商服務站點的后續(xù)存活能力。加快推進智慧鄉(xiāng)村服務應用，加強農(nóng)村電商、產(chǎn)品、消費等數(shù)據(jù)處理和應用，不斷提升水平。

       3.農(nóng)產(chǎn)品標準化和溯源服務體系推廣應用

       加強農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系建設(shè)，精選2個以上本地有品牌、有包裝、有規(guī)模、有市場的特色農(nóng)產(chǎn)品，組織不少于4家龍頭企業(yè)實施標準化管理，制定種植標準、分級標準、包裝標準、貯藏標準、檢測標準等，并帶動本地專業(yè)合作社或種植大戶等應用相關(guān)標準體系。在省級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的基礎(chǔ)上升級，進一步推廣應用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳溯源平臺和溯源服務不少于20家企業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地種植、生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)全程可追溯服務。

       4.農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè)

       支持在陸豐市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建立5個及以上特色農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務基地，提供產(chǎn)品分揀、包裝、存儲、物流、營銷和運營等電商配套服務，培育現(xiàn)代化新型流通主體，暢通城鄉(xiāng)“農(nóng)商互聯(lián)”流通渠道，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

       5.搭建農(nóng)村產(chǎn)品營銷體系

       加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名、優(yōu)、新、特農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。結(jié)合陸豐市農(nóng)特產(chǎn)品和本地文化特色，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，制定專屬的品牌傳播方案，開展品牌相關(guān)的注冊流程，并推廣區(qū)域公用品牌的應用；深化陸豐市區(qū)域子品牌培育建設(shè)工作，結(jié)合陸豐市甘薯、烏石芝麻、尼龍花生、紅楊桃、華僑油柑、香芋、甲子魚丸、塭港沙蝦、玻璃魷魚、牛大力和沉香等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，打造3個產(chǎn)業(yè)的子品牌建設(shè)方案和產(chǎn)品標準，并授權(quán)企業(yè)使用于具體的產(chǎn)品和進行線上銷售，幫助企業(yè)進一步實現(xiàn)質(zhì)量標準化、品牌特色化、包裝統(tǒng)一化、渠道精準化、宣傳擴大化。

       開展農(nóng)特產(chǎn)品營銷推廣活動5場以上（含鄉(xiāng)村振興專場活動1場），吸引各地農(nóng)產(chǎn)品采購商與陸豐農(nóng)業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)銷合作關(guān)系，支持活動現(xiàn)場設(shè)置形式豐富的直播銷售環(huán)節(jié)，直接促成線上銷售，通過線上線下相結(jié)合，促進供需兩端精準對接，并聯(lián)合媒體資源同步在國家、省、市級媒體進行宣傳報道，充分展示陸豐市特色產(chǎn)業(yè)，提高陸豐市特色產(chǎn)品知名度及影響力，提高公眾對陸豐本土產(chǎn)品的認知度和美譽度。

       （二）健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系

       新建或改造1個800m²以上市（縣）級物流配送中心，提高物流設(shè)施設(shè)備標準化、自動化、信息化水平，整合郵政、快遞、物流和商貿(mào)流通等資源，強化市（縣）域消費品、農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)副產(chǎn)品進城的雙向配送服務能力，構(gòu)建以市（縣）級物流配送中心、鎮(zhèn)級電商物流服務站、村級電商物流服務點為依托的、互聯(lián)互通的農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡，充分利用郵政和供銷合作社的縣域網(wǎng)點、倉儲和配送資源，推動物流統(tǒng)倉共配，降低物流成本。推進農(nóng)村共同配送信息平臺建設(shè)，提供農(nóng)村物流供需信息的收集、整理、發(fā)布服務，促進農(nóng)村各類物流資源及時高效調(diào)配。

       采取政府引導、市場化運作的方式，鼓勵企業(yè)通過新購或改造的方式，重新整合與組建一支外觀標識統(tǒng)一、車輛標準統(tǒng)一、車輛調(diào)度統(tǒng)一、信息服務統(tǒng)一、車輛管理統(tǒng)一的共同配送專用車隊，逐步建立以標準化配送車輛為主體的農(nóng)村物流共同配送體系，配送車隊車輛不少于8輛。

       （三）推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

       1.本地商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化升級

       推動本地流通企業(yè)進行信息化應用和連鎖化轉(zhuǎn)型升級，在營銷、支付、售后服務等方面加快線上線下融合，應用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)挖掘市場價值、鎖定目標受眾、協(xié)調(diào)顧客關(guān)系等，實施精準營銷和個性化服務，全方位、全天候滿足消費需求，打造流通領(lǐng)域企業(yè)品牌；強化流通標準實施應用，制定商貿(mào)流通標準；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈，開展集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理、直供直銷等業(yè)務，提升商品品質(zhì)，更好滿足農(nóng)村居民生活和消費需求。

       2.多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造建設(shè)

       打造農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，扶持改造至少1個多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心應提供目錄銷售、網(wǎng)訂店取等便民服務功能，同時鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推動數(shù)字化改造，增強店面場景化、智能化和立體化展示功能，引入移動支付，推動線上聚流、精準營銷和線下體驗、配送到家等優(yōu)勢整合；結(jié)合鎮(zhèn)村電商服務站點，打造本地化、連鎖化、信息化的商品流通網(wǎng)絡，實現(xiàn)由單一交易向交易、加工、倉儲、配送多功能于一體的商貿(mào)中心轉(zhuǎn)變。

       3.本地交易市場數(shù)字化升級項目

       結(jié)合本市商品交易市場的特色優(yōu)勢，以大型市場、專業(yè)市場為重點，支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的專業(yè)市場結(jié)合行業(yè)特點進行數(shù)字化升級，通過信息化手段積極改造研發(fā)設(shè)計、交易撮合、展覽展示、供應鏈管理、金融服務或售后等服務流程，全面推進商品交易市場由傳統(tǒng)交易場所型向基于互聯(lián)網(wǎng)的線上線下融合的綜合服務平臺型轉(zhuǎn)變。

       （四）培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人

       針對市（縣）域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場商家、工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員、傳統(tǒng)電商從業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退役軍人、合作社社員、原建檔立卡貧困家庭勞動力等開展分類、分層次電商培訓，合計培訓不少于3000人次，實現(xiàn)培訓轉(zhuǎn)化率（新孵化電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)務人員/參訓人數(shù)）不低于1%。建立培訓后的全員跟蹤服務孵化機制，定期對參與培訓的學員跟蹤回訪。

       重點引導相關(guān)單位和個人學習直播電商、應用直播帶貨技能，培養(yǎng)不少于30位有實操技能、有實際帶貨成效的日常運營主播，并建立網(wǎng)上銷售渠道；組織舉辦“直播大賽”，以比賽的形式作為培訓考試的一項內(nèi)容，檢驗學員的學習情況；通過直播比賽的形式，擴大網(wǎng)紅學員的知名度，同時推廣陸豐市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品銷量；組織不少于30位優(yōu)秀參訓學員外出參觀學習優(yōu)秀電商直播基地，建立常態(tài)化的合作直播帶貨機制。

       五、時間安排

       陸豐市國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施工作從2021年3月至2024年12月，分六個階段進行。

       （一）準備階段（2021年1月至2021年10月）

       1.根據(jù)工作變動情況及時調(diào)整電子商務進農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，開展項目啟動工作，落實各項政策措施。

       2.在省級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目的基礎(chǔ)上，對全市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、電商基礎(chǔ)、物流現(xiàn)狀、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民上網(wǎng)情況和需求等情況進行全面摸底調(diào)查，掌握農(nóng)村電子商務發(fā)展一手資料。

       3.按照上級部門關(guān)于中央財政資金與項目管理的有關(guān)要求，結(jié)合實際調(diào)研情況，制訂陸豐市國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案，并提交省商務廳備案。

       4.編制并公示資金管理使用制度、項目管理制度、電子商務扶持政策等文件，不斷優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。

       （二）采購階段（2021年11月至2021年12月）

       根據(jù)創(chuàng)建示范縣工作實施方案，針對不同建設(shè)項目及資金額度，細化建設(shè)內(nèi)容及操作細則，通過專家評審、競爭性談判、招投標等方式選擇項目承辦單位，并對最終確定的項目承辦單位進行公示。

       （三）實施階段（2022年1月至2022年10月）

       1.完成電子商務公共服務中心、物流配送中心、特色農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務基地、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等服務場所的場地租賃、裝修、改造工作。

       2.調(diào)整、優(yōu)化鎮(zhèn)村電商服務站點布局，整合全市物流資源，規(guī)劃農(nóng)村物流配送路線。

       3.完成電子商務公共服務中心、物流配送中心、特色農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務基地、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鎮(zhèn)村電商服務站點等服務場所的設(shè)施設(shè)備購置與安裝工作。

       4.電子商務公共服務中心、物流配送中心、特色農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務基地、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鎮(zhèn)村電商服務站點等服務場所開展運營服務，及時評估運營成效，不斷改進服務措施，拓展服務內(nèi)容，提升服務能力。

       5.做好農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺推廣應用及農(nóng)產(chǎn)品檢測服務，保障陸豐市農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全。

       6.開展品牌相關(guān)的注冊流程；深化陸豐市區(qū)域公用品牌建設(shè)、培育工作，打造3個產(chǎn)業(yè)的子品牌建設(shè)方案和產(chǎn)品標準，并授權(quán)企業(yè)使用；開展農(nóng)特產(chǎn)品營銷推廣活動，并聯(lián)合媒體資源在國家、省或市級媒體進行宣傳報道。

       7.制定分類、分層次培訓方案，累計培訓不少于3000人次；重點培養(yǎng)不少于30位有實操技能、有實際帶貨成效的日常運營主播，并開展直播比賽，讓學員學以致用，促進陸豐農(nóng)村產(chǎn)品上行。

       （四）驗收階段（2022年11月至2022年12月）

       1.項目建設(shè)完成后，組織各項目承辦單位收集資料，開展項目總結(jié)。

       2.委托獨立的第三方專業(yè)機構(gòu)依據(jù)有關(guān)文件要求和合同約定對項目進行驗收，形成專項驗收報告。

       3.對已建成投入使用的設(shè)施制定詳細的運營服務方案，保證項目建成后2年以上的持續(xù)運營和服務。

       （五）迎檢階段（2023年1月至2023年3月）

       1.邀請第三方機構(gòu)對示范創(chuàng)建工作情況開展預評價，查找不足，及時改進，做好迎接省、汕尾市主管部門績效評價的準備工作。

       2.接受省商務廳組織的績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果，做好整改工作，繼續(xù)開展示范項目創(chuàng)建工作，不斷總結(jié)示范經(jīng)驗和成果。

       3.接受商務部組織的績效評價復核。

       （六）服務階段（2023年4月至2024年12月）

       績效考核通過后，繼續(xù)開展好國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，讓這一惠民、利民、富民項目逐步具有商業(yè)血液，實現(xiàn)可持續(xù)運營，成為持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興、推動農(nóng)村電商提質(zhì)增效的重要抓手。

       六、項目資金預算

       陸豐市國家級電子商務進農(nóng)村綜合項目預算總投資3000萬元，其中，中央財政資金1500萬元（包括首款1000萬元和尾款500萬元），省級財 政資金500萬元，市財政根據(jù)實際需要予以配套適度的資金。

       七、保障措施

       （一）組織保障

        為加強對創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的組織領(lǐng)導，市政府決定成立陸豐市創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，由市長任組長、分管副市長任副組長，市直相關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由市科技工業(yè)和信息化局局長擔任辦公室主任。領(lǐng)導小組定期召開電子商務進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作會議，不定期召開電子商務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和運營商座談會，研究電子商務發(fā)展模式，解決電子商務發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

       （二）明確職責

       領(lǐng)導小組各成員單位要明確職責分工，成立相應工作機構(gòu)，建立由主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、職能股（站、所）室主動抓的工作機制，并結(jié)合實施方案，細化工作措施，落實工作責任，確保綜合示范工作如期推進。各鎮(zhèn)相應成立領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，指定一名分管領(lǐng)導具體負責，落實專職人員做好電子商務進農(nóng)村綜合示范工作。具體工作職責分工如下：

       1、市紀委監(jiān)委：加強電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的效能和廉政監(jiān)督。

       2、市政府辦公室：一是制定出臺與創(chuàng)建工作有關(guān)的文件；二是組建并公示陸豐市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導小組；三是協(xié)助整合涉及示范縣建設(shè)項目的立項批復、可研報告、土地、規(guī)劃、環(huán)評等文件；四是協(xié)調(diào)市信息中心開展定期及不定期公示信息工作；五是政務門戶網(wǎng)站專欄公示專項資金扶持項目的基本信息、建設(shè)進度，設(shè)立征求意見窗口或紀檢、審計舉報窗口電話

       3、市科技工業(yè)和信息化局：一是統(tǒng)籌示范創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大事宜，負責電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導小組的日常工作；二是負責牽頭項目招投標工作；三是督促指導項目承辦單位按計劃高質(zhì)量完成建設(shè)任務，牽頭對項目進行中期和終期驗收；四是擬寫示范工作實施方案、項目管理制度、資金管理制度等文件，并對日常資金使用形成規(guī)范憑證，定期現(xiàn)場查看項目進展、資金使用和進展情況，形成查看記錄；五是擬寫電商發(fā)展扶持獎勵暫行辦法（土地、金融、人才、收費等方面）；六是對建成后所有設(shè)施設(shè)備進行國有資產(chǎn)登記；七是嚴格開展“一票否決”自查工作。

       4、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：一是負責把農(nóng)村電子商務納入到農(nóng)村實用人才建設(shè)體系，并把農(nóng)村電子商務培訓納入到全市農(nóng)民培訓計劃；二是協(xié)助全市農(nóng)特產(chǎn)品電子商務推廣、農(nóng)產(chǎn)品電商品牌創(chuàng)建培育工作，并做好農(nóng)產(chǎn)品供應企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作；三是配合擬定并落實支持電子商務發(fā)展的扶持政策；四是與市科技工業(yè)和信息化局共同出臺促進全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的支持政策。

       5、市財政局：一是負責全市農(nóng)村電子商務建設(shè)專項工作經(jīng)費的落實和保障，落實好電子商務相關(guān)稅收相關(guān)扶持政策；二是協(xié)助規(guī)范管理示范縣專項資金使用，及時撥付，?？顚Ｙ~專用，必要時協(xié)助提供相關(guān)憑證資料；三是會同市科技工業(yè)和信息化局定期現(xiàn)場查看項目進展、資金使用情況，形成查看記錄。

       6、市自然資源局：負責全市農(nóng)村電子商務建設(shè)專項工作相關(guān)土地扶持政策落實。

       7、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責全市農(nóng)村電子商務建設(shè)專項工作的編制、批復相關(guān)項目及規(guī)劃。

       8、市委宣傳部：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣播電視臺、網(wǎng)絡媒體、政府公眾平臺對農(nóng)村電子商務工作的宣傳，營造良好的氛圍。

       9、團市委：負責宣傳文案，協(xié)助市委宣傳部做好示范縣各階段的宣傳、組織等方面的工作。

       10、市委農(nóng)辦：負責協(xié)助實施、推進農(nóng)村電子商務支撐體系建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務基礎(chǔ)設(shè)施，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入全市電商發(fā)展目標。

       11、市人力資源和社會保障局：負責把農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)培訓納入到全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓體系，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的認定研究和政策制定，落實網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設(shè)、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

        12、市市場監(jiān)督管理局：負責做好對電子商務企業(yè)(網(wǎng)店)的登記和相關(guān)規(guī)費減免優(yōu)惠政策的制定工作，加強對農(nóng)村電子商務企業(yè)(網(wǎng)店)誠信教育和網(wǎng)上監(jiān)管。

       13、市教育局：鼓勵和支持本地職業(yè)技術(shù)學校開設(shè)電子商務相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電子商務專業(yè)人才，加強電子商務職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓。

        14、市文化廣電旅游體育局：結(jié)合文化下鄉(xiāng)全城旅游等活動，切實發(fā)揮在電子商務活動中的監(jiān)管職能，建立和完善旅游領(lǐng)域農(nóng)村電子商務服務平臺，推進農(nóng)村電子商務在旅游行業(yè)的推廣和應用。

       15、市交通運輸局：協(xié)助開展物流配送點的規(guī)劃和建設(shè)，促進物流資源和電子商務的對接。

       16、人行陸豐支行：負責把農(nóng)村電子商務建設(shè)納入到全市信用體系建設(shè)中，把網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)納入到小額信貸工作，并指導相關(guān)金融機構(gòu)開發(fā)電子商務專項信貸產(chǎn)品或服務鄉(xiāng)村振興的業(yè)務。

       17、中國電信陸豐分公司、中國移動陸豐分公司、中國聯(lián)通陸豐分公司、陸豐廣電網(wǎng)絡等通信運營商：負責全市農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村通信條件，對農(nóng)村電子商務企業(yè)(網(wǎng)店)給予一定的資費優(yōu)惠。

       18、市鄉(xiāng)村振興局：一是負責提供脫貧人口現(xiàn)狀情況報告；二是定期對全市電商幫扶情況進行統(tǒng)計，對脫貧戶參加電商培訓、電商增收等統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時通報共享。

       19、各鎮(zhèn)人民政府一是指定專職工作人員負責推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作；二是負責協(xié)助項目承辦單位完成鎮(zhèn)村電商服務站點遴選和建設(shè)改造工作，支持各類公共服務資源向電商服務站點整合集中，提高服務站綜合服務能力和收入水平；三是配合項目承辦單位在本轄區(qū)范圍內(nèi)的電子商務培訓和推廣應用，組織人員參加培訓。

       20、項目承辦單位：一是按照招投標文件、合同等相關(guān)要求，按時按質(zhì)按量完成項目建設(shè)；二是建立工作臺賬、資金使用臺賬，定期匯報項目建設(shè)情況、資金使用情況，確保項目資金專款專用；三是嚴格開展“一票否決”自查工作；四是負責編制中（終）期評估自評報告。

       （三）資金保障

       陸豐市國家級電子商務進農(nóng)村綜合項目資金在項目實施過程中，除電子商務進農(nóng)村扶持獎勵暫行辦法規(guī)定可執(zhí)行外，需政府支持的按照“一事一議”的方式分別報領(lǐng)導小組和市政府審批。項目資金?？顚Ｓ?，主要用于電子商務的扶持、獎勵、培訓及相關(guān)服務支撐體系建設(shè)。項目資金管理和使用，由市電商辦提交市創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村工作領(lǐng)導小組審批后辦理。

       （四）宣傳保障

       各鎮(zhèn)（場、區(qū)）和相關(guān)部門要充分利用廣播、橫幅標語、網(wǎng)絡、微信等多種宣傳工具，采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合、集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的手段，深入宣傳電子商務進農(nóng)村綜合示范項目的重要意義和有關(guān)要求，切實提高廣大群眾對電子商務的知曉率，營造正向輿論范圍，引導企業(yè)加大投入，群眾積極參與，不斷提升電子商務進農(nóng)村綜合示范和農(nóng)村商貿(mào)流通社會參與度。

       （五）監(jiān)督考核

       加快建設(shè)電子商務標準和統(tǒng)計體系，加強對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務監(jiān)管，引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮科工信、市場監(jiān)督管理、公安等相關(guān)部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，促進網(wǎng)絡交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡售假和網(wǎng)絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權(quán)益保護機制。定期考核評價電子商務建設(shè)和應用情況，確保工作取得實效，促進陸豐農(nóng)村電子商務健康發(fā)展。

       （六）信息公開

       在市政務門戶網(wǎng)站設(shè)立電子商務進農(nóng)村綜合示范公開專欄，全面、及時、準確、集中公開示范創(chuàng)建方案、資金項目等信息及舉報監(jiān)督渠道。中央財政資金支持項目顯著位置標識“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范項目”字樣。電商辦、項目承辦單位加強與商務部農(nóng)村電子商務信息系統(tǒng)進行對接，按時報送項目進展、資金撥付等情況。

       （七）聘請專家顧問

       重視發(fā)揮信息服務組織的作用，聘請有項目經(jīng)驗的專家顧問，引進外部力量和成熟經(jīng)驗，拓寬思路，提供商務信息服務、政策與技術(shù)咨詢服務，協(xié)助政府主管部門工作人員共同落實、有效實施。

陸豐市國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目資金使用概算表.docx

公開方式：依申請公開

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市武裝部，各人民團體，駐陸有關(guān)單位

陸豐市人民政府辦公室                   2021年12月6日印發(fā)