《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（粵建科〔2022〕99號，以下簡稱《實施意見》）已于2022年7月21日由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等14部門聯合印發(fā)。政策解讀如下：

　　一、制定文件的背景

　　加快推進新型建筑工業(yè)化是推進住房和城鄉(xiāng)建設領域供給側結構性改革、建筑業(yè)轉型升級和綠色低碳發(fā)展的重要途徑，對降低資源消耗，提升工程建設工業(yè)化、智能化水平，助力實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。近年來，我省以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化快速推進，建筑產業(yè)升級加快，自2016年國務院辦公廳印發(fā)《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）以來，省政府辦公廳出臺了《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28號），省和各地市出臺了一系列推進裝配式建筑的配套政策、技術標準和定額，建立了一批裝配式建筑示范城市、產業(yè)基地和示范項目，形成一批有廣東特色的裝配式建筑技術體系，新建裝配式建筑超過2.1億平方米，為全面推進新型建筑工業(yè)化奠定了良好的發(fā)展基礎。但與住房城鄉(xiāng)建設綠色和高質量發(fā)展的要求相比，目前裝配式建筑發(fā)展還存在預制構件生產和設計標準化、建造智能化和信息化水平不高、配套產業(yè)鏈和產業(yè)隊伍還不完善、建筑施工不夠精細、建造品質提升不明顯等短板，與綠色發(fā)展在科技創(chuàng)新、提高效率、提升質量、減少污染與排放等方面的要求相比還有很大的發(fā)展空間。

　　2020年8月28日，住房城鄉(xiāng)建設部等9部門聯合印發(fā)《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號），提出9個方面37條措施，部署以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉型升級，通過融合現代信息技術，通過精益化、智能化生產施工，全面提升工程質量性能和品質，達到高效益、高質量、低消耗、低排放的發(fā)展目標。2021年6月，省政府辦公廳出臺《廣東省促進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施》（粵府辦〔2021〕11號），明確在全省范圍內推行新型建筑工業(yè)化。為抓好國家和省文件的貫徹落實，推動住房城鄉(xiāng)建設綠色和高質量發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門總結了我省近年來推進新型建筑工業(yè)化特別是裝配式建筑發(fā)展工作的經驗做法，結合我省新型建筑工業(yè)化發(fā)展實際，組織起草了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》。

　　二、發(fā)展目標

　　《實施意見》明確了近期（2022年-2025年）每年度發(fā)展的主要目標和遠期（2030年）發(fā)展目標：

　　到2022年底，新型建筑工業(yè)化有序開展，制定裝配式混凝土結構住宅設計選型標準、主要構件尺寸指南和新型建筑工業(yè)化項目評價指南。各地市研究制定新型建筑工業(yè)化發(fā)展配套政策，有序推進綠色建材產品認證和裝配式裝修試點工作，實施一批新型建筑工業(yè)化項目。

　　到2023年底，新型建筑工業(yè)化穩(wěn)步推進，適應新型建筑工業(yè)化特點的上下游產業(yè)鏈逐步完善，標準化構件生產、精益化施工扎實推進，建立一批標準化部品部件庫和裝配式建筑產業(yè)基地。裝配式裝修和BIM正向集成設計逐步推開，信息化技術在新型建筑工業(yè)化中積極應用。

　　到2024年底，新型建筑工業(yè)化加快發(fā)展，相關配套政策和技術標準體系基本建立，BIM正向集成設計、裝配式裝修和信息化技術應用范圍進一步擴大。綠色建材產品認證和政府采購支持綠色建材推廣應用全面開展，建成一批新型建筑工業(yè)化項目。

　　到2025年，新型建筑工業(yè)化全面推進，BIM正向集成設計和標準化部品部件生產水平穩(wěn)步提升，精益化施工全面開展。新型建筑工業(yè)化項目全面推廣應用綠色建材和采用裝配式裝修，信息化技術在建造過程中規(guī)模化應用，新型建筑工業(yè)化項目實施規(guī)模不斷擴大。

　　到2030年底，工程全壽命期系統(tǒng)化集成設計、部品部件標準化生產、精益化生產施工水平大幅提升，工程全產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈充分整合，形成具有廣東特色的新型建筑工業(yè)化產業(yè)體系。新型建筑工業(yè)化由政府示范引領向市場主導發(fā)展，工程建設高效益、高質量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化基本實現。

　　三、重點任務

　　《實施意見》提出了八個方面共20項重點任務:

　　一是加強系統(tǒng)化集成設計。加強全產業(yè)鏈協同，推行標準化設計。二是優(yōu)化構件和部品部件生產。推動構件和部品部件標準化生產，優(yōu)化產業(yè)基地布局，大力發(fā)展應用綠色建材。三是推行精益化施工。大力推行裝配式建造方式，優(yōu)化施工組織方式和工藝工法，推廣全裝修和裝配化裝修。四是強化質量安全管理，加強施工質量安全管理，探索建立完善工程保險制度。五是加快信息技術融合發(fā)展。推廣建筑信息模型（BIM）技術，發(fā)展智能建造技術，加快應用大數據和物聯網技術。六是加強產業(yè)人才培育。培育技能型產業(yè)工人，加強專業(yè)化人才隊伍建設。七是強化科技支撐。加強創(chuàng)新載體建設，加強關鍵技術研發(fā)，推動科技成果轉化。八是完善配套標準。完善標準體系，建立使用者監(jiān)督機制。

　　四、保障措施

　　《實施意見》明確了五項保障措施：

　　一是強化組織領導。建立住房城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭，有關職能部門分工負責的工作機制，加強部門統(tǒng)籌協調，抓好各項任務落實。二是強化項目落地。各地制定完善本地區(qū)加快推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的配套政策，加大推進力度。三是強化政策支持。在項目審批許可、建設管理、交通運輸、用地、綠色金融、稅收優(yōu)惠、高新技術企業(yè)申報、產業(yè)園區(qū)建設、評獎評優(yōu)等方面給予政策支持。四是加強評估督導。建立新型建筑工業(yè)化推進評估督導機制，建立新型建筑工業(yè)化項目庫、產業(yè)鏈企業(yè)庫和人才庫，加強新型建筑工業(yè)化發(fā)展情況統(tǒng)計和實施評估。五是加大宣傳宣貫力度。開展新型建筑工業(yè)化相關政策解讀和宣傳宣貫活動，加強行業(yè)交流，營造新型建筑工業(yè)化發(fā)展良好氛圍。