近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景

　　“十三五”期間，我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展機制體制不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，綠色建筑實現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝配式建筑扎實推進，既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大，水泥散裝率穩(wěn)步提升，新型墻材、綠色建材廣泛應(yīng)用，圓滿完成各項工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

　　“十四五”時期是落實2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時期。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳達峰工作的重點行業(yè)領(lǐng)域之一，為推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，我省認真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，銜接2030前碳達峰目標(biāo)，制定發(fā)布《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），多措并舉提高建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，降低建筑能源資源消耗，力爭在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。

　　二、主要思路

　　《規(guī)劃》立足城鄉(xiāng)建設(shè)更高質(zhì)量、人居環(huán)境更加優(yōu)良、人民生活更有品質(zhì)、溫室氣體更少排放的目標(biāo)，按照聚焦綠色低碳發(fā)展、強化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)施策、推動措施落地見效的工作思路，圍繞提升建筑節(jié)能降碳水平、推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展、推動裝配式建筑提質(zhì)擴面、促進建設(shè)工程材料綠色發(fā)展應(yīng)用、統(tǒng)籌區(qū)域能源協(xié)同與綠色城市發(fā)展五個方面，提出“十四五”發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)，明確了保障措施和組織實施。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　根據(jù)我省工程建設(shè)和綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀，對接2030年前碳達峰目標(biāo)，提出以下總體目標(biāo)：到2025年，建筑運行一次二次能源消費總量控制在1.12億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，綠色建筑全面建設(shè)，建筑能源利用效率進一步提升，城鎮(zhèn)新建居住建筑能效水平提升30%，城鎮(zhèn)新建公共建筑能效水平提升20%。為實現(xiàn)總體目標(biāo)確定九項具體目標(biāo)：

　　1.完成既有建筑節(jié)能綠色化改造面積3000萬平方米以上；

　　2.建設(shè)嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑面積300萬平方米；

　　3.全省新增建筑太陽能光伏裝機容量200萬千瓦；

　　4.城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%；

　　5.建筑能耗中電力消費比例達到80%；

　　6.全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑中星級綠色建筑占比超過30%；

　　7.城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達到30%；

　　8.城鎮(zhèn)新建政府投資工程中裝配式建筑比例：重點推進地區(qū)達到70%，積極推進地區(qū)達到50%，鼓勵推進地區(qū)50%；

　　9.水泥散裝率達到75%。

　　四、重點任務(wù)

　　一是提升建筑節(jié)能降碳水平。提高新建建筑節(jié)能要求，開展嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑技術(shù)路線和指標(biāo)體系研究，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展近零能耗建筑、零碳建筑試點。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城市更新、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作，提升既有建筑能效和綠色品質(zhì)。合理利用淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能，加強可再生能源建筑推廣應(yīng)用。實施建筑電氣化工程，鼓勵建設(shè)以“光儲直柔”為主要特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。

　　二是推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。加強規(guī)劃建設(shè)全流程管控，編制綠色建筑發(fā)展區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，健全完善綠色建筑設(shè)計、建設(shè)、交付全過程監(jiān)管配套制度，強化關(guān)鍵節(jié)點和質(zhì)量通病監(jiān)管，落實工程建設(shè)各方主體責(zé)任。鼓勵建設(shè)綠色建筑智能化運行管理平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析。強化住宅健康性能設(shè)計，降低住宅用能需求，推動星級綠色建筑發(fā)展，提高綠色建筑品質(zhì)。

　　三是推動裝配式建筑提質(zhì)擴面。完善政策體系，建立裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫、項目庫、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫和人才庫。加大推廣力度，按建筑類型支持采用相適應(yīng)的裝配式建造方式。提升裝配式建筑品質(zhì)，引導(dǎo)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動復(fù)雜構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，提升裝配式建筑品質(zhì)，做大做強裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是促進建設(shè)工程材料綠色發(fā)展應(yīng)用。修訂政府令，完善建設(shè)工程材料標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)預(yù)拌混凝土和砂漿的智能化生產(chǎn)試點。推廣應(yīng)用建筑廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料。以“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，建立質(zhì)量追溯機制，采集建設(shè)工程使用的新型墻體信息。因地制宜科學(xué)規(guī)劃布局預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站，深入推進預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色化改造。加強綠色建材推廣應(yīng)用，開展綠色建材應(yīng)用省級試點。

　　五是統(tǒng)籌區(qū)域能源協(xié)同與綠色城市發(fā)展。推動建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動，推進區(qū)域建筑能源協(xié)同發(fā)展。以全面落實綠色建筑專項規(guī)劃為抓手，推動綠色城市建設(shè)。推廣中新廣州知識城、深圳光明區(qū)等低碳生態(tài)建設(shè)實踐，依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等有條件的地區(qū)率先開展綠色低碳城區(qū)建設(shè)，支持粵港澳大灣區(qū)珠三角九市建設(shè)綠色低碳城市試點。

　　五、保障措施

　　一是健全政策保障。落實執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》，加強各級跨部門協(xié)調(diào)溝通。對高星級綠色建筑、零碳建筑等給予政策扶持，研究建筑能效交易、碳交易機制，推進碳普惠激勵機制。

　　二是實施激勵措施。拓寬專項資金支持范圍，采用減免容積率核算方式鼓勵建設(shè)綠色建筑和使用裝配式技術(shù)，鼓勵提高公積金貸款額度，開展綠色金融試點，優(yōu)先推薦高等級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者采用裝配式全裝修方式建造的項目參與建筑工程獎項評審。

　　三是加強制度建設(shè)。開展星級綠色建筑認定工作，探索建立建筑能耗數(shù)據(jù)共享機制，完善合同能源管理市場機制。

　　四是推進科技創(chuàng)新。推動綠色建筑技術(shù)與裝配式、智能技術(shù)深度融合發(fā)展與應(yīng)用。建立省級科技應(yīng)用成果庫，推進建筑領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。發(fā)揮大型國企研發(fā)帶動作用，推動行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備重點突破。

　　六、組織實施

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。住建、發(fā)改等有關(guān)部門聯(lián)合制定配套政策，形成推動合力。強化工作責(zé)任，加強監(jiān)督管理，落實落細專項規(guī)劃。

　　二是強化目標(biāo)考核。將規(guī)劃落實納入目標(biāo)責(zé)任評價考核，加強指導(dǎo)監(jiān)督，及時跟進地方落實進度，促進規(guī)劃落地見成效。

　　三是加大宣傳培訓(xùn)。構(gòu)建立體化宣傳體系，推廣先進地市成功經(jīng)驗，依托院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會開展針對性專業(yè)培訓(xùn)，提升管理人員及從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。