一年來，我局在陸豐市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級環(huán)保部門的直接指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，緊緊圍繞我市的中心工作和年初制定的目標任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾身體健康為根本，防止環(huán)境污染、遏制生態(tài)破壞為重點，切實履行環(huán)境監(jiān)督管理職能，有效解決企業(yè)群眾關(guān)心的熱點、難點環(huán)境問題，較好地完成了上級領(lǐng)導交給的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局2019年主要工作及2020年工作計劃匯報如下：

       一、2019年主要開展的各項工作

       （一）規(guī)范項目管理，嚴把環(huán)評審批關(guān)。我局在認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的同時，強化新建項目環(huán)境管理，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)嚴把審批關(guān)，杜絕違反國家產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的項目。2019年以來，共審批項目279宗（其中，報告表18宗，登記表261宗，），驗收報告表5宗。

       （二）加強監(jiān)督，規(guī)范環(huán)保專項資金管理。

認真組織申報2018年中央農(nóng)村節(jié)能減排資金、省級環(huán)保專項資金項目9個，完成了項目方案申請、上報、資金證明等材料的收集、網(wǎng)上申報工作。加強對環(huán)保專項資金項目實施過程的監(jiān)督管理，對建設(shè)進度緩慢的項目多次發(fā)出催辦函、現(xiàn)場督辦。

       （三）著力解決熱點難點問題，深入開展環(huán)保專項行動。今年以來，我局加大執(zhí)法力度，深入開展了一系列嚴厲打擊違法排污企業(yè)，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的環(huán)保專項行動。

       1、開展飲用水水源地保護專項行動，消除飲用水安全隱患。加快推進螺河和龍?zhí)?、尖山水庫飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。根據(jù)汕尾市環(huán)境保護局《關(guān)于進一步做好集中式飲用水源地環(huán)境問題整治工作的函》（汕環(huán)函[2018]81號）及汕尾市環(huán)境保護局、汕尾市水務(wù)局《關(guān)于印發(fā)汕尾市集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動實施方案》（汕環(huán)[2018]131號）的通知，今年來，我局開展了集中式飲用水水源地專項排查行動，共出動執(zhí)法人員600余人次，加強對螺河和龍?zhí)端畮靸蓚€縣級集中式飲用水水源地的排查、巡查，針對發(fā)現(xiàn)的螺河兩邊沿岸亂建、亂搭和種養(yǎng)等30多個違法問題，督促相關(guān)職能部門落實整改，11月初已全部完成該項工作。

       2、做好“散亂污”工業(yè)（場所）綜合整治及“回頭看”工作。派出執(zhí)法人員，對131家“散亂污”工業(yè)（場所）進行分門別類，分階段清理整頓，目前，已全部完成整治。同時，做好“回頭看”工作，對企業(yè)的整改落實情況進行核查、檢查，建立巡查臺賬，確保整改工作不出現(xiàn)“死灰復燃”。    

       3、做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”交辦群眾舉報問題工作。按照《關(guān)于對中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾舉報問題排查整治的函》（汕環(huán)督改辦〔2019〕3號）要求，我局對中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦群眾舉報問題（30余件）進行認真梳理，逐一辦結(jié)。另外，省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾舉報問題（22件），已全部辦結(jié)。

       4、嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法打擊力度。認真執(zhí)行新環(huán)保法，主動適用處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，持續(xù)打擊環(huán)境違法行為。2018年以來，我局累計出動環(huán)境執(zhí)法人員700人次，立案查處環(huán)境違法案件30多宗。積極引導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。2015年以來，大力開展對甲子周邊地區(qū)非法電鍍廠（作坊）的打擊整治工作，共查獲非法電鍍作坊25家，依法移送公安機關(guān)4家，拆除取締21家。

       5、及時解決信訪投訴案件。我局對信訪投訴案件高度重視，認真做好信訪維穩(wěn)工作，積極處理群眾反映的熱點難點問題，做到件件有落實、事事有回音。2019年1至10月份，共受理污染投訴案件204宗，已辦結(jié)199件，辦結(jié)率達98%。同時，建立后巡查制度，避免案件的重復投訴。

       6、加強涉重金屬行業(yè)污染管控，做好固體廢物處置監(jiān)管工作。根據(jù)《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》和《廣東省土壤污染防治2019年工作方案》的部署要求，加大對涉重金屬行業(yè)的排查力度，加強源頭管控，推進危險廢物處置全過程監(jiān)管，全力推進危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，加快補上能力缺口，做好土壤污染風險評估，切實保障土壤環(huán)境安全。

       7、做好加油站雙層油罐改造工作。針對我市轄區(qū)加油站雙層油罐改造工作嚴重滯后的現(xiàn)狀，我局落實責任，制定方案，對未完成改造任務(wù)的加油站要求制定改造計劃，持續(xù)跟進，確保完成改造任務(wù)。至11月底已完成改造的有15家，改造完成但未驗收的3家；未完成改造的有26家，其中，制定改造計劃的24家，未制定改造計劃的2家。

       8、加強對機動車維修行業(yè)和報廢機動車回收拆解行業(yè)危險廢物監(jiān)督管理。加大對危險廢物的監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊機動車維修行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)危險廢物非法轉(zhuǎn)移處置行為，健全危險廢物長效監(jiān)管機制，有效防范生態(tài)環(huán)境風險。

       （四）全力以赴，開展環(huán)境監(jiān)測工作

一是開展水環(huán)境監(jiān)測。今年來，局監(jiān)測站完成了對螺河、龍?zhí)端畮靸蓚€縣級和五里牌水庫、箖投圍水庫、牛角隆水庫、響水水庫、三溪水庫、西坑水庫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地常規(guī)采樣、送樣、檢測工作；二是建成空氣自動監(jiān)測站。實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境的自動監(jiān)測；三是完成了城市區(qū)域環(huán)境噪聲126個點位和城市道路交通噪聲26個監(jiān)測點位的監(jiān)測；四是對轄區(qū)內(nèi)重點污染源排污企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測；五是協(xié)助局開展執(zhí)法取樣監(jiān)測工作。

       （五）加強環(huán)境法制宣傳，全面推進生態(tài)文明建設(shè)

加強環(huán)境法制宣傳，大力開展生態(tài)創(chuàng)建。一是在深入企業(yè)日常監(jiān)管的同時，積極向企業(yè)負責人宣傳環(huán)境環(huán)保的法律法規(guī)、環(huán)保相關(guān)政策及省市文件精神，真正讓企業(yè)負責人遵守環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)當成一種自覺行動，進一步增強了企業(yè)負責人的環(huán)境意識。二是結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日、“4.22地球日宣傳周活動，積極組織企業(yè)，采取多種形式，大力參與。期間，共制作宣傳條幅200余條，散發(fā)宣傳資料3000余份，同時，為加強對社會民眾的環(huán)保知識的宣傳，在市文化廣場門口設(shè)置宣傳咨詢臺，認真解答他們提出的關(guān)于環(huán)保方面的問題。

       （六）以優(yōu)化環(huán)保部門自身職能為目標，全面強化隊伍能力建設(shè)

        1、強化管理，全面開展機關(guān)效能建設(shè)。完善內(nèi)部管理、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)發(fā)展多項制度措施，查擺自身問題，制定強化措施加以整改。同時，全局工作人員分別作出工作效能和工作職責承諾，全面改進機關(guān)作風，提升服務(wù)效能。通過一系列措施，提高了環(huán)保干部隊伍的整體素質(zhì)和干事、創(chuàng)業(yè)、為民的能力。

       2、健全機制，深入開展黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強黨紀政紀條規(guī)和警示教育，完善教培和管理制度，加強權(quán)力運行監(jiān)督，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。認真組織學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，充分認識學習貫徹《廉政準則》的重要意義，進一步增強貫徹落實的責任感和緊迫感。

       3、加強學習，全面提升環(huán)保執(zhí)法能力。為進一步提高全局工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，我局年初制定了業(yè)務(wù)學習計劃和相關(guān)保護執(zhí)法培訓計劃，同時堅持學習《環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》等相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，以適應(yīng)新時期環(huán)保工作的要求，打造一支素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)精通的環(huán)保隊伍。

       （六）全力做好“不忘初心、牢記使命”，掃黑除惡專項工作。一是認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“統(tǒng)籌推進、督促指導”的原則，將學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，自主題教育開展以來，全局共組織召開了黨組（班子）會議研究主題教育工作5場次；集中學習研討5場次；開展專題調(diào)研4個課題，形成調(diào)研報告4篇；講授專題黨課5場次；班子檢視問題3條；班子成員個人檢視問題18條。黨支部36人，召開專題黨課3場次、學習心得體會交流3場次、學習成果交流會2場次；開展支部委員輪訓20人次；開展志愿服務(wù)活動2件30人次；為群眾辦實事好事4件28人次；觀看專題教育片4場180多人次；開展革命傳統(tǒng)教育2場92人次；學黨史、新中國史1場25人次；形勢教育1場47人次；警示教育1場48人次；學先進典型2場90人次；問題已完成整改的6項，有序推進主題教育工作。二是按照市掃黑除惡辦工作部署，大力開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作，認真做好線索的排查、移交和辦理，2019年累計移交線索16條，累計受理線索16條，在辦線索7條，其余9條已按要求全部辦結(jié)。三是深入推進禁毒重點整治工作，選派業(yè)務(wù)骨干進駐“三甲地區(qū)”，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市公安駐村民警、當?shù)卣?、村兩委干部等大力開展禁毒宣傳教育、重點場所人員管控、禁毒清查清理等工作，并采取有效措施為當?shù)靥峁头龃胧?019年累計在駐點的甲東鎮(zhèn)新興村新興小學、市場、居民區(qū)等開展大型宣傳教育13次、派發(fā)宣傳資料約3000份；累計開展禁毒清理清查約500次。四是提高政治站位，全力開展精準扶貧工作。落實工作責任，做細做實扶貧工作，鞏固擴大精準扶貧工作成果全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。今年我局掛駐幫扶的陂洋鎮(zhèn)三個村：三嶺村（82戶）、岐嶺村（53戶）和蓮花村（19戶）全體貧困戶全部達到“八有”標準，順利脫貧。六是開展第二次全國污染源普查，全面調(diào)查掌握各類污染源。2019年，陸豐市委、市政府投入390萬元，落實我局負責開展轄區(qū)內(nèi)污染源普查工作，成立了陸豐市第二次全國污染源普查工作機構(gòu)，開展集中培訓2次，通過培訓考試擇優(yōu)選聘污普指導員48名、普查員99名。完成了市轄區(qū)的普查分類代碼，普查小區(qū)的劃分，建成了污染源基本單位名錄庫，全面完成了名錄庫企業(yè)入戶調(diào)查工作，產(chǎn)出普查結(jié)果一張圖，形成污染物排放清單和環(huán)境風險源清單，完成了927家工業(yè)源、161家農(nóng)業(yè)源、3家集中式污染治理設(shè)施、19家加油站、68個入河排污口、1家生活源鍋爐、265個行政村的資料收集并建立專檔。目前，各項工作正常有序推進。

       二、存在的問題

       （一）環(huán)保短板問題依然不少。一是水污染治理是難點。“河長制”落實不到位，影響了部分河流、庫區(qū)水質(zhì)；農(nóng)村面源污染嚴重影響螺河飲用水質(zhì)。二是大氣污染防治任務(wù)艱巨。道路揚塵、建筑揚塵、餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染問題依然存在。三是環(huán)保配套設(shè)施欠賬較多。鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施未達到全覆蓋，污水處理設(shè)施運行管理不規(guī)范，污水收集管網(wǎng)不徹底。農(nóng)村垃圾清運不及時，生活垃圾填埋場處理能力不足。四是農(nóng)村面源污染問題形勢嚴峻。污水亂排、垃圾亂倒，過度使用農(nóng)藥、化肥情況普遍存在，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖選址不科學，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞污處理配套設(shè)施普及率和使用率不高。

       （二）環(huán)保執(zhí)法管理不到位。企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，直排、偷排、漏排等行為還時有發(fā)生。環(huán)保部門監(jiān)管工作不到位，監(jiān)督管理機制還不健全。

       （三）環(huán)保監(jiān)管缺乏常態(tài)化。持之以恒抓環(huán)保、管環(huán)保不夠堅持，沒有形成長效機制，被動應(yīng)付現(xiàn)象依然存在。

       （四）環(huán)保部門自身建設(shè)存在的問題

       一是環(huán)境執(zhí)法人員嚴重欠缺。我局執(zhí)法隊人員配置不足，遠遠不能滿足做好當前生態(tài)環(huán)境保護工作要求。

       二是執(zhí)法車輛和設(shè)備嚴重欠缺。執(zhí)法車輛和設(shè)備無法保障，基層環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法檢查車輛使用不規(guī)范，安全隱患大，嚴重影響了日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的工作效率。

       三是基層環(huán)保機構(gòu)沒有配套。鎮(zhèn)級政府沒有配備相應(yīng)的環(huán)保專職機構(gòu)，下基層執(zhí)法，往往找不到職能部門和專職人員配合，使得當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護監(jiān)管難以到位、當?shù)氐沫h(huán)保線索無法及時掌握、當?shù)氐沫h(huán)保隱患無法及時排除。

       四是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員不足。我局監(jiān)測站技術(shù)人員一直配備不足，很多項目不能正常開展，影響了監(jiān)測站各項業(yè)務(wù)的開展，不能滿足我市目前日益繁重的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)需要。

       三、2020年工作打算

       2020年，我局將繼續(xù)圍繞生態(tài)環(huán)境保護中心工作，以求務(wù)實、高效的工作作風，積極謀劃，重點推進，力爭使各項工作取得新成效。

       （一）繼續(xù)嚴把環(huán)評審批關(guān)。進一步強化對污染源頭的控制，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，嚴格執(zhí)行并落實“環(huán)境影響評價法”和“三同時”制度，抓好項目環(huán)保審批管理。

       （二）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度。鞏固和推進重點企業(yè)污染減排工作成果，繼續(xù)加大工業(yè)污染源防治力度，加快污染防治設(shè)施建設(shè)，強化污染防治工作，完成減排任務(wù)。

       （三）繼續(xù)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，依法調(diào)查處理環(huán)境糾紛和環(huán)境污染事故。繼續(xù)開展好“整治違法排污企業(yè)，維護群眾健康”環(huán)保專項行動。

       （四）切實加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。扎實開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，重點抓好農(nóng)村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治及農(nóng)村工礦企業(yè)污染監(jiān)管。

       （五）繼續(xù)加大環(huán)境保護宣傳教育力度。繼續(xù)以綠色創(chuàng)建、“6·5”世界環(huán)境日為契機，開展形式多樣的宣傳教育，提高人們的環(huán)境保護意識，大力弘揚和發(fā)展環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明。

       （六）抓基礎(chǔ)，不斷加強環(huán)保自身能力建設(shè)。一是抓環(huán)保隊伍自身業(yè)務(wù)知識學習，提升每位員工的工作能力和依法行政水平，堅持每周例會學習，和定期組織全局職工認真學習《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《環(huán)境監(jiān)察》以及業(yè)務(wù)工作程序及內(nèi)容等，同時積極參加省、市環(huán)保部門組織的業(yè)務(wù)知識培訓；二是抓廉政建設(shè)，定期組織學習《中央八項規(guī)定》及《環(huán)保六項禁令》等關(guān)于黨風廉政方面的規(guī)定，切實做到干干凈凈做人、老老實實做事，打造一支素質(zhì)精良、作風過硬、業(yè)務(wù)精通的環(huán)保隊伍。

汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸豐分局

                                                                                                                                                                                        2019年12月27日