廣東省2016年度扶貧開發(fā)工作

成效考核實施方案

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法〉的通知》（廳字〔2016〕6號）和省委、省政府《關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號）,以及省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《廣東省地級以上市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（下簡稱《考核辦法》），結(jié)合實際，制定我省2016年度扶貧開發(fā)工作成效考核實施方案如下：

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　年度考核工作由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織。由省扶貧辦、省委組織部牽頭，省直機(jī)關(guān)工委、省財政廳、省民政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省教育廳、省住建廳、省統(tǒng)計局組成廣東省新時期扶貧開發(fā)成效考核工作辦公室（以下簡稱“省考核辦”），設(shè)在省扶貧辦，省考核辦依據(jù)《考核辦法》，負(fù)責(zé)組織2016年度我省扶貧開發(fā)工作成效考核具體工作。

　　二、考核對象

　?。ㄒ唬┯忻撠毠匀蝿?wù)的14個地級以上市黨委和政府、有幫扶任務(wù)的珠三角6個地級以上市黨委和政府以及自身幫扶的江門市黨委和政府，有幫扶任務(wù)的247個省直和中直駐粵幫扶單位。

　?。ǘ┯忻撠毠匀蝿?wù)的97個縣（市、區(qū)（含非建制縣、區(qū)））黨委和政府、有脫貧攻堅任務(wù)的1112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、有自身幫扶任務(wù)的單位。

　?。ㄈ┤?/span>2277條相對貧困村（包括珠三角對口幫扶相對貧困村1719條、省直與中直駐粵單位定點幫扶相對貧困村247條、自身幫扶相對貧困村311條）。

　　三、考核時間

　　2017年1月10日至2017年3月20日。

　　四、考核內(nèi)容

　?。ㄒ唬p貧成效。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已于今年8月下達(dá)粵東西北14個地市農(nóng)村50萬貧困人口脫貧計劃。各地要堅持實事求是原則，對列入本年度脫貧戶按貧困戶脫貧退出指標(biāo)要求，逐級開展減貧任務(wù)核實，包括建檔立卡相對貧困人口人均可支配收入增長等情況。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)識別。本年度將重點考核建檔立卡相對貧困人口識別和退出準(zhǔn)確性、程序規(guī)范化、群眾認(rèn)可度等情況。各地要按省扶貧建檔立卡信息管理系統(tǒng)要求，認(rèn)真做好貧困戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新、補(bǔ)充信息采集和錄入工作。

　　（三）精準(zhǔn)幫扶。主要考核各地制定相對貧困人口“兩不愁”“三保障”“一相當(dāng)”等相關(guān)政策的落實情況，以及對駐鎮(zhèn)駐村工作隊和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度測評。

　?。ㄋ模┓鲐氋Y金。依據(jù)《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》，重點考核各地扶貧資金計劃、安排、使用、監(jiān)管和成效等情況。

　?。ㄎ澹┕ぷ髫?zé)任。按照《實施意見》要求，考核抓黨建促脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任落實、政策措施制定落實等情況。

　　具體考核內(nèi)容詳見附件1－7，附件所列的考核指標(biāo)將為全省考核規(guī)定動作，是本年度考核必考項目，省考核或抽查以附件的考核指標(biāo)為依據(jù)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，增加或細(xì)化有關(guān)考核指標(biāo)，突出本地考核特色及實效性。

　　五、考核步驟

　　考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期為2017年1月10日，考核工作按如下步驟程序組織實施：

　?。ㄒ唬┍粠头鲦?zhèn)、相對貧困村組織考核調(diào)查和數(shù)據(jù)填報工作（2017年1月10日前完成）

　　根據(jù)《考核辦法》要求，被幫扶鎮(zhèn)委和政府、相對貧困村委會、駐村工作組密切配合，及早開展貧困戶入戶核查、信息采集和錄入等工作，及時登錄省扶貧信息系統(tǒng)填報考核指標(biāo)數(shù)據(jù)信息。尤其對列入2016年度的脫貧戶，要全部逐戶核查，并出具貧困戶脫貧退出證明，交由幫扶單位駐村工作組歸入貧困戶檔案。要以鎮(zhèn)為單位，將本年度的脫貧戶從信息系統(tǒng)中導(dǎo)出形成花名冊，以備抽查。

　?。ǘ┍粠头隹h組織本級考核和全面核查工作（2017年1月18日前完成）

　　根據(jù)《考核辦法》要求，被幫扶縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)成員單位，對縣黨委、政府完成考核指標(biāo)情況開展核查自評。依據(jù)《2016年度廣東省相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對縣本級自身幫扶的相對貧困村全部進(jìn)行考核。依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶鎮(zhèn)級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對有脫貧攻堅任務(wù)的所屬鎮(zhèn)進(jìn)行考核。以鎮(zhèn)為單位，對列入2016年度的脫貧戶，依據(jù)《2016年度廣東省農(nóng)村貧困戶脫貧驗收核查表》內(nèi)容進(jìn)行抽查核實。其中，對全鎮(zhèn)2016年度脫貧戶少于100戶的全部核查（含分散貧困戶，下同）；在100戶至500戶之間的，抽查不少于100戶；在500戶至1000戶之間的，抽查不少于200戶；在1000戶以上的，抽查不少于300戶。

　　（三）各地市本級考核和自評（2017年1月25日前完成）

　　有脫貧攻堅任務(wù)的14個地市依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對本市黨委、政府完成考核指標(biāo)情況開展核查自評。依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶縣級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對所屬縣開展考核。依據(jù)《2016年度廣東省相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對省直、中直駐粵幫扶和市本級自身幫扶的相對貧困村全部進(jìn)行核查。依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶鎮(zhèn)級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》對鎮(zhèn)進(jìn)行抽查，每縣至少抽查4個鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)至少抽查2個非貧困村，每村至少抽查列入2016年度的脫貧戶10戶（分散貧困戶），依據(jù)《2016年度廣東省農(nóng)村貧困戶脫貧驗收核查表》內(nèi)容進(jìn)行核查。

　　有幫扶任務(wù)的珠三角6市分別會同被幫扶市，依據(jù)《2016年度廣東省相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對珠三角對口幫扶1719個相對貧困村進(jìn)行考核自評。

　　各有關(guān)地市對照省下達(dá)的年度減貧任務(wù)，結(jié)合本市實際制定的考核辦法，組織本級相關(guān)部門就本地區(qū)工作落實情況開展自查自評，形成報告上報省扶貧辦。報告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問題，作出綜合評價，提出處理建議等內(nèi)容。同時，要積極配合省核查組做好縣、鎮(zhèn)、村、戶的抽查核實工作，確保本年度扶貧考核工作順利完成。

　?。ㄋ模┦〗M織核查（2017年3月20日前完成）

　　根據(jù)《考核辦法》要求，由省考核辦牽頭，會同省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成核查組，依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》《2016年度廣東省珠三角各幫扶市黨委和政府脫貧工作成效考核指標(biāo)》《2016年度廣東省相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，分別對有脫貧攻堅任務(wù)地市、珠三角幫扶市、省直和中直駐粵幫扶單位進(jìn)行考核。

　　省對有脫貧攻堅任務(wù)地市，原則上每市至少抽查2個縣、每縣至少抽查2個鎮(zhèn)、每鎮(zhèn)至少抽查2個村（該鎮(zhèn)有省直和中直駐粵幫扶村全部抽查，有珠三角幫扶村、自身幫扶村至少各抽查1村）。對列入2016年度的脫貧戶，依據(jù)《2016年度廣東省農(nóng)村貧困戶脫貧驗收核查表》核查內(nèi)容，在被抽查鎮(zhèn)抽查村范圍內(nèi)，每村抽查至少5戶。核查方式包括聽取匯報、查閱資料、實地查看和滿意度調(diào)查等。

　　省考核抽查未覆蓋的省直和中直駐粵單位定點幫扶村將委托當(dāng)?shù)厥羞M(jìn)行考核。原則上，對省抽查的貧困村，考核成績?yōu)槭〕椴榇蹇己朔帧?/span>

　?。ㄎ澹┙M織農(nóng)戶民意測評

　　省、市、縣三級在核查工作期間，要按貧困戶名冊等間隔抽取、非貧困戶隨機(jī)抽取方式，每級至少抽查2個村，每村至少抽查10個農(nóng)戶，分別按5：3：2的比例安排有勞動能力貧困戶、農(nóng)戶、無勞動能力低保五保戶進(jìn)行民意測評，填寫《2016年度廣東省扶貧開發(fā)工作群眾滿意度測評核查表》（附件7），并直接登錄“廣東新時期精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺”——2016年度扶貧考核信息系統(tǒng)進(jìn)行錄入，系統(tǒng)將自動統(tǒng)計本級的民意測評匯總結(jié)果。

　　六、考核等級

　　考核總分100分，考核成績分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。90分以上（含90分）為優(yōu)秀，80－90分（含80分，不含90分）為良好，60－80分（含60分，不含80分）為合格，60分（不含60分）以下為不合格。

　　七、分值計算

　　根據(jù)《考核辦法》實行分級分類、下考一級的方式，省考核的21個地市、省直和中直駐粵247個幫扶單位計分方法如下：

　　（一）有脫貧攻堅任務(wù)的14個地市考核分?jǐn)?shù)計算：

　　1.被幫扶的12個地市考核總分＝省考核分×60%+抽查縣平均分×10%+抽查鎮(zhèn)平均分×10%+抽查村平均分×10%+本市自評分×10%

　　2.自身幫扶的汕頭、惠州2個地市考核總分＝省考核分×60%+〔（抽查縣平均分+抽查鎮(zhèn)平均分+抽查村平均分）/3〕×20%+本市自評分×20%

　?。ǘ?/span>有幫扶任務(wù)的珠三角6個地級市考核分?jǐn)?shù)計算：

　　考核總分＝省考核分×60%+對口幫扶村平均分×20%+省抽查村平均分×10%+本市自評分×10%

　　（三）江門市考核分?jǐn)?shù)計算：

　　江門市依據(jù)省考核指標(biāo)設(shè)定本市考核指標(biāo)，在規(guī)定時間內(nèi)自行考核，省考核辦抽查。江門市考核結(jié)果不與其他市比較，單獨(dú)公布。

　　考核總分＝省抽查考核分×60%+本市自行考核分×40%

　　（四）省直和中直駐粵幫扶單位考核分?jǐn)?shù)計算：

　　考核總分＝省考核抽查或委托地市對其定點幫扶村考核直接計分。

　　各地市可參照省考核計分方法，對所屬縣鎮(zhèn)、自身幫扶相對貧困村、本級幫扶分散貧困戶的單位考核評分。

　　省考核分是指省考核組依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》《2016年度廣東省珠三角各幫扶市黨委和政府脫貧工作成效考核指標(biāo)》考核各有關(guān)地市的分?jǐn)?shù)。省將通過2016年度扶貧考核信息系統(tǒng)匯總各地市自評分和省考核組評分，由系統(tǒng)自動評出各地市、省直單位考核成績。各地市要及時將本級考核自評分錄入考核信息系統(tǒng)。

　　八、成績認(rèn)定

　　2017年3月20日前，各地市、省直和中直駐粵單位的考核成績及全省考核報告，由省考核辦匯總后呈報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)批復(fù)后以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義進(jìn)行通報。

　　被幫扶貧市所屬縣鎮(zhèn)村及自身幫扶單位的考核成績通報由各市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組自行研究決定。

　　九、考核責(zé)任

　　考核中發(fā)現(xiàn)《考核辦法》第八條所列問題的，由省考核辦匯總呈報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見上報省委、省政府同意后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各地強(qiáng)化考核工作責(zé)任落實，對考核驗收工作不到位、考核結(jié)果與實際情況不符的，實行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅追責(zé)。

　　十、其它事項處理

　　實施方案中沒有涉及的事項，如需增加考核內(nèi)容的，由省考核辦研究提出處理辦法，呈報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后執(zhí)行。