關(guān)于《陸豐市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》

和《陸豐市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》

的政策解讀

　　一、制定背景

　　婦女兒童事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，市委市政府全面貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，多次研究婦女兒童工作，高位推動事關(guān)婦女兒童發(fā)展的相關(guān)政策落地見效，將農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、建設(shè)一批公辦幼兒園、提高生育經(jīng)費(fèi)和貧困子女教育保障水平、適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種、公辦義務(wù)教育學(xué)位供給保障、提高集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)納入政府民生實(shí)事。

　　為科學(xué)規(guī)劃編制我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，奮力推進(jìn)陸豐婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《汕尾市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《汕尾市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，編制了《陸豐市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《陸豐市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　二、編制過程

　　我市于2022年1月啟動《陸豐市婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》《陸豐市兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》(簡稱新規(guī)劃)編制工作。新規(guī)劃編制起草工作主要分為四個(gè)階段。一是開展前期研究。年初開展規(guī)劃前期研究工作，全面總結(jié)我市婦女兒童發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，通過資料收集、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等重點(diǎn)分析未來十年婦女兒童發(fā)展的挑戰(zhàn)和需求。二是認(rèn)真調(diào)研起草。全面啟動編制工作以來，通過大量的數(shù)據(jù)比較分析，參照國家新綱要，省、汕尾市新規(guī)劃（征求意見稿）文本形成了市新規(guī)劃框架初稿和文本初稿。三是廣泛征求意見。三次征求各成員單位意見，到相關(guān)成員單位召開調(diào)研座談會、組織專家評審會，面向社會開展網(wǎng)絡(luò)問策。四是完善修改文本。逐條研究意見，吸收采納，數(shù)易其稿，形成本審議稿。新規(guī)劃廣泛吸納全社會對婦女兒童發(fā)展的期盼和意愿，匯聚全市各級各部門和社會各界的集體智慧。新規(guī)劃的編制過程既是一個(gè)科學(xué)決策、民主決策、創(chuàng)新決策的過程，也是一個(gè)宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的過程。 

　　三、制定依據(jù)

　　一是《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等國家法律。二是《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《汕尾市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《汕尾市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》及婦女兒童相關(guān)政策文件。三是《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》《廣東省未成年人保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。四是《陸豐市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及各部門專項(xiàng)規(guī)劃等。

　　四、制定的程序說明

　?。ㄒ唬?022年1月，我辦啟動了《規(guī)劃》的編制工作，委托汕尾市職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式開展《規(guī)劃》的編制工作，經(jīng)三次征求相關(guān)單位意見以及網(wǎng)上公開征求公眾意見，于8月完成《規(guī)劃》的編制工作。

　?。ǘ?022年7月21日，我辦組織召開《規(guī)劃》的專家評審會，并順利通過專家評審。

　?。ㄈ?022年8月15日，召開市婦兒工委全體委員會議審議《規(guī)劃》內(nèi)容，并一致同意通過審議。

　?。ㄋ模?022年8月22日，通過市司法局合法性審查。

　　（五）2022年8月29日，市政府常務(wù)會議研究審定《規(guī)劃》內(nèi)容，并通過審定。

　　五、主要的內(nèi)容概述

　　《規(guī)劃》分為5個(gè)部分。

　　第一部分為總體要求，包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)。

　　第二部分為發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施。婦女發(fā)展規(guī)劃設(shè)立了八個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，即：婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境、婦女與法律，共提出了81項(xiàng)主要目標(biāo)，87項(xiàng)策略措施；兒童發(fā)展規(guī)劃設(shè)立了七個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，即：兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護(hù)，共提出了72項(xiàng)主要目標(biāo)，78項(xiàng)策略措施。

　　第三部分為重點(diǎn)工程。婦女發(fā)展規(guī)劃提出了婦幼健康保護(hù)、巾幗家政領(lǐng)跑者、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、巾幗科技創(chuàng)新、巾幗鄉(xiāng)村振興、家家幸福安康、公共場所母嬰室建設(shè)、巾幗志愿服務(wù)關(guān)愛等八大重點(diǎn)工程；兒童發(fā)展規(guī)劃提出了兒童友好城市建設(shè)、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)、出生缺陷綜合防治、兒童護(hù)眼愛牙、兒童安全教育、凈網(wǎng)護(hù)苗、兒童綜合素質(zhì)提升、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等八大重點(diǎn)工程。

　　第四部分為組織實(shí)施，組織實(shí)施著重從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任、與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展、經(jīng)費(fèi)保障支持、制度機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行闡述。

　　第五部分為監(jiān)測評估，監(jiān)測評估著重從監(jiān)測評估的制度、組織和成果運(yùn)用等方面展開。