《陸豐市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃》政策解讀

　　日前，市政府印發(fā)了《陸豐市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸豐市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（陸府辦〔2022〕31號，以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將《規(guī)劃》出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是推動全市人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)編制《規(guī)劃》，是全市人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引，是持續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生的重要依托，對于促進全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　二、思路和框架

　　《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十三五”時期陸豐人力資源和社會保障事業(yè)的發(fā)展成效，客觀分析了“十四五”時期面臨的機遇挑戰(zhàn)，全面貫徹落實國家、省相關(guān)規(guī)劃精神，有機銜接陸豐市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃要求，守正創(chuàng)新，緊扣陸豐市人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線，堅持促發(fā)展與惠民生相統(tǒng)籌，堅持盡力而為與量力而行相統(tǒng)一，堅持有效市場和有為政府相協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)推進與重點突破相統(tǒng)一，明確提出了“十四五”時期陸豐人力資源和社會保障工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。

《規(guī)劃》共由11章構(gòu)成，提出了26項指標(biāo),并設(shè)17個專欄。第1章為發(fā)展基礎(chǔ)和機遇挑戰(zhàn)，第2章為總體要求，第3-10章為規(guī)劃主體內(nèi)容，為促進深汕人社制度有效對接、實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、建設(shè)全覆蓋可持續(xù)的多層次社會保障體系、建設(shè)高水平人才隊伍、推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展、提高事業(yè)單位人事管理科學(xué)化水平、構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系、提升公共服務(wù)能力和水平，第11章為保障措施。　　

　　三、主要目標(biāo)

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，推動高質(zhì)量發(fā)展的人力資源社會保障制度體系更加成熟完善，人力資源要素自主有序流動，社會保障水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平更趨均衡，實現(xiàn)“業(yè)有厚成、勞有豐酬、才有優(yōu)用、技有專長、老有頤養(yǎng)”，民生保障新高地和人才集聚新高地全面建成。到2025年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.2萬人、52.5萬人、3.2萬人、5.4萬人。全市專業(yè)技術(shù)人才總量達3萬，技能人才達10.5萬人，其中高技能人才達到2.5萬人。勞動人事爭議調(diào)解成功率保持60%以上，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率保持90%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達到96%。全市社會保障卡持卡人數(shù)保持141.18萬人。

　　四、任務(wù)舉措

　　《規(guī)劃》圍繞推動全市人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線展開，重點突出四大特點：一是堅持以人民為中心發(fā)展理念。《規(guī)劃》圍繞民眾對美好生活的需求及愿景，以民生為第一追求。二是堅持與陸豐發(fā)展同頻共振。把握新發(fā)展階段，緊扣國內(nèi)國際雙循環(huán)和粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，融合陸豐發(fā)展戰(zhàn)略與未來思路，聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉，全面貫徹新發(fā)展理念，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。三是與市相關(guān)規(guī)劃有機銜接。《規(guī)劃》全面對標(biāo)《汕尾市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，實現(xiàn)與市規(guī)劃有機銜接；《規(guī)劃》有機銜接《陸豐市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，保障《規(guī)劃》的前瞻性與可操作性。四是堅持“大人社”視野。《規(guī)劃》既立足主體功能，做好“小人社”，也有寬廣視野，把人社工作融入市委市政府發(fā)展大局，服務(wù)全市重大戰(zhàn)略，實現(xiàn)協(xié)同互動，融合發(fā)展。

　　五、重大項目

　　《規(guī)劃》編制了“：陸豐市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī) 劃重大項目表”陸豐市高級技工學(xué)校重大項目。