為深入貫徹落實國家、省有關(guān)禁毒工作部署和汕尾市委市政府、陸豐市委市政府兩級禁毒專題會議精神，進一步夯實新發(fā)展階段禁毒工作基礎(chǔ)，筑牢禁毒堅強防線，鏟除毒品問題頑疾，以摧枯拉朽之勢，橫掃一切毒品違法犯罪活動，根本性解決毒品問題，全力推動我鎮(zhèn)禁毒示范創(chuàng)建工作縱深開展，迅速掀起新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭新高潮，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從即日起到2024年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍強力開展禁毒“1018”專項行動，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實中央、省委、汕尾和陸豐市委加強禁毒工作系列決策部署，按照“黨建引領(lǐng)、以打開路、打防并舉、綜合治理、以創(chuàng)促建”總體思路，聚焦“三不”工作目標(不出現(xiàn)制毒窩點、不出現(xiàn)毒品銷售網(wǎng)絡(luò)、不出現(xiàn)部省級關(guān)注的重大涉毒案件),以最堅決的態(tài)度、最精干的力量、最有力的措施、最嚴厲的問責，舉全鎮(zhèn)之力，集中優(yōu)勢兵力，以打開路，多措并舉，綜合施治，做深、做透、做細、做實禁毒各項工作，推進全鎮(zhèn)禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)毒情形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作。
二、任務(wù)目標
通過強力開展禁毒“1018”專項行動，以“一清、三打、五整治”禁毒舉措為抓手，推動全鎮(zhèn)禁毒示范創(chuàng)建工作和深化禁毒攻堅行動取得顯著成效，實現(xiàn)毒情形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、毒品社會危害進一步降低，平安穩(wěn)定社會治安大局得到有力維護，新發(fā)展階段禁毒工作基礎(chǔ)進一步夯實，全方位毒情監(jiān)測預警、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監(jiān)管制毒物品、全環(huán)節(jié)服務(wù)管理吸毒人員、全覆蓋毒品預防教育、全層級落實禁毒工作責任的陂洋特色毒品問題治理體系基本形成，牢牢守住禁毒底線，走出一條陂洋特色的毒品治理之路，不斷強化共建共治共享禁毒工作新格局，為新時代平安陸豐建設(shè)作出陂洋應(yīng)有貢獻。
三、組織領(lǐng)導
為統(tǒng)籌推進專項行動，成立鎮(zhèn)禁毒“1018”專項行動領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導督促全鎮(zhèn)禁毒“1018”專項行動的實施開展。
?。ㄒ唬┶檠箧?zhèn)全面開展禁毒“1018”專項行動指揮部。
總 指 揮：許欽榮（鎮(zhèn)黨委書記）
第一副總指揮：楊小抒（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
常務(wù)副總指揮：陳宋立（鎮(zhèn)黨委副書記）
副 總 指 揮：黃鵬浩（鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記）
李儒家（鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長）
成 員：鎮(zhèn)府各辦公室、中心負責人、
各村（社區(qū)）黨組織、
村（居）委會負責人、
鎮(zhèn)禁毒委各成員單位負責人
（二）陂洋鎮(zhèn)全面開展禁毒“1018”專項行動指揮部辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，負責組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導、指揮調(diào)度等工作。
主 任：陳宋立（鎮(zhèn)黨委副書記）
常務(wù)副主任：李儒家（鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長）
副 主 任：林之超（鎮(zhèn)綜治辦主任）
成 員：鎮(zhèn)禁毒示范創(chuàng)建指揮部“一辦四組”全體人員
?。ㄈ┶檠箧?zhèn)全面開展禁毒“1018”專項行動跟蹤問責組。跟蹤問責組設(shè)在鎮(zhèn)紀委，深入貫徹落實國家、省有關(guān)禁毒工作部署和汕尾市委、陸豐市委兩級禁毒專題會議精神，就“1018”專項行動總體要求和工作部署，啟用嚴格執(zhí)行問責機制，以推動各村（社區(qū)）、禁毒工作組根據(jù)“1018”專項行動確定的路線圖、時間表和任務(wù)書的要求，嚴格落實責任追究制度，對在工作中存在失職瀆職、弄虛作假、領(lǐng)導不重視、責任不落實到位、措施不得力，從而導致我鎮(zhèn)禁毒示范創(chuàng)建工作進度落后，影響全鎮(zhèn)整體工作任務(wù)的，將嚴格倒查追究有關(guān)單位和責任人的責任。
組 長：黃鵬浩（鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記）
副 組 長：劉珊伶（鎮(zhèn)紀委副書記）
成 員：鎮(zhèn)紀檢辦全體人員
四、工作安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2023年10月）。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位對照本方案，細化制定本地本單位的實施方案，明確任務(wù)目標，全面啟動專項行動。
（二）實施推進階段（2023年11月至2024年1月）。加強排查和檢測收治，偵破一批涉毒案件，打擊查處一批團伙及違法犯罪人員，查繳一批毒品和制毒物品，補齊問題短板，擴大打擊戰(zhàn)果，鞏固管控成效。
?。ㄈ┤婵偨Y(jié)階段（2024年2月）?？偨Y(jié)行動成效，探索成功經(jīng)驗，健全長效機制，完善治理體系，提升毒品治理能力，鞏固良好發(fā)展態(tài)勢。
五、工作措施
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，深化思想認識，全面把握毒情形勢，切實增強開展“1018”專項行動的責任感和緊迫感。
開展“1018”專項行動是為我市鞏固禁毒摘帽成果、提升禁毒攻堅成效、完善禁毒示范創(chuàng)建機制的重要舉措。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位務(wù)必切實提高政治站位和思想認識，全面認清當前毒情形勢，準確把握新形勢新變化，迅速將思想和行動與市委市政府的決策部署高度統(tǒng)一；壓實各村（社區(qū)）屬地責任，瞄準“1018”專項行動的著力點，放在重中之重的位置，用最嚴厲、最有力、最管用、最有效舉措，一鼓作氣、乘勢而上，全面鞏固發(fā)展禁毒“摘帽”成果，做好禁毒示范創(chuàng)建各項工作,為建設(shè)美麗陂洋、法治陂洋、平安陂洋打下堅實基礎(chǔ)。〔責任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)禁毒委各成員單位〕
（二）聚焦“一清、三打、五整治”，全力打好打擊整治“攻堅戰(zhàn)”。
1.緊盯“一清”目標，攻堅涉毒逃犯“清零”行動。
按照“減存量、控增量”的目標要求，緊盯向我鎮(zhèn)涉毒的負案在逃人員，實施一人一策略、一人一專案，落實追逃責任，主動把外地立案本地籍逃犯納入追捕目標，加大追逃力度，全力開展抓捕行動。有針對性加強情報工作，鎖定毒品來源和重要毒販，深化毒品犯罪案件打擊，深化跨鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法打擊行動。
?。?）常規(guī)手段再持續(xù)。一是發(fā)布高額懸賞通告，獎勵舉報人100萬元人民幣。再將我市4名百萬懸賞涉毒目標逃犯印成傳單、通告派送張貼到全鎮(zhèn)公共場所及各村社區(qū)宣傳欄明顯位置，不斷加強信息推動,做到家喻戶曉，掀起新一輪百萬追逃熱潮?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?、各村（社區(qū)）〕
?。?）包抓專班再強化。根據(jù)追逃目標任務(wù)，再加強4名追逃專班力量，以“一人一專班、一人一方案”的強化措施，梳理有活動軌跡的在逃人員情況，深入到有活動軌跡指向地和周邊縣區(qū)，掘地三尺，采用走訪、派發(fā)傳單、張貼涉毒逃犯懸賞通告、在當?shù)刂⑿殴娞柾扑妥诽有畔⒌仁侄危瑪U大追逃懸賞通告覆蓋面和知曉率，全面撒網(wǎng)?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
（3）強化手段再升級。在持續(xù)對逃犯房屋門口噴示“毒”字、強化節(jié)日追逃等超常規(guī)措施，以“車輪戰(zhàn)”方式對逃犯家屬、親屬實行不間斷勸投和從嚴追究包庇人員法律責任的宣傳效應(yīng)，立體式發(fā)出對涉毒逃犯“生要見人、死要見尸”、“你毒我狠”的強烈信號的基礎(chǔ)上，對涉毒逃犯重點的親朋好友加大違法犯罪的查處力度，通過各種關(guān)系輿論壓力層層加壓其親屬，使其家人成為眾矢之的，營造不投案自首，其家人將無法在家族宗族中立足的高壓態(tài)勢，從而迫使逃犯投案自首?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?、各村（社區(qū)）〕
2.強化“三打”目標，以打開路，打好嚴打高壓“殲滅戰(zhàn)”。
?。?）嚴打制毒犯罪活動，全面杜絕制毒活動復發(fā)。
?、購娀厩闄z測，建立常態(tài)化污水檢測機制。各村（社區(qū)）每周開展2次以上的污水毒情檢測，提升發(fā)現(xiàn)涉毒源頭的主動性和前瞻性，一旦發(fā)現(xiàn)污水超標出現(xiàn)異常，以大兵壓境的雷霆之勢全面開展清理排查，從嚴、從重、從快打擊，強力將制毒風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。〔責任單位：鎮(zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
?、谏罨浴按笱膊椤毙袆?，堅決鏟除制毒土壤。各村（社區(qū)）要根據(jù)實際情況調(diào)整方式方法，持續(xù)不斷對轄區(qū)開展清理清查。組織兩委干部、駐村警力、網(wǎng)格聯(lián)防隊員等力量進村入戶、進山入林，搜尋和管控可能用于制毒的場所，確保全鎮(zhèn)每周1次大清查。同時要充分利用無人偵察機對山區(qū)、果林及野外養(yǎng)殖場等進行航拍偵查，有效排查戶外毒品窩點和種毒行為的存在?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
?、廴嫱苿印按笄宀椤毙袆?，營造濃厚嚴打整治氛圍。精準研判，每周至少要開展1次精準清理清查行動。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、派出所領(lǐng)導帶隊牽頭相關(guān)村（社區(qū)），以大兵壓境的高壓態(tài)勢全面開展清理排查，營造濃厚嚴打整治氛圍，堅決鏟除制毒土壤?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?、鎮(zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
任務(wù)要求及獎勵問責機制：聚焦“三不”工作目標（不出現(xiàn)制毒窩點、不出現(xiàn)毒品銷售網(wǎng)絡(luò)、不出現(xiàn)部省級關(guān)注的重大涉毒案件），凡是在轄區(qū)內(nèi)未主動發(fā)現(xiàn)制毒窩點，被上級（含汕尾市和本市）或外地查破的，按有關(guān)規(guī)定追究鎮(zhèn)分管、駐村（社區(qū)）領(lǐng)導、派出所負責人、各村（社區(qū)）黨組織書記，按有關(guān)程序罷免村（社區(qū)）委會主任職務(wù)，對駐村（社區(qū)）民警（輔警）、小網(wǎng)格長、網(wǎng)格聯(lián)防隊員從嚴處理，直至辭退，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
?。?）嚴打毒品銷售網(wǎng)絡(luò)，全面摧毀毒品消費市場。
?、俪闪⒐矙C關(guān)“1018”專案組。陂洋派出所成立陂洋鎮(zhèn)公安機關(guān)“1018”專項行動領(lǐng)導小組，由陂洋派出所所長李儒家任組長，副所長蔣冬生副組長；下設(shè)“1018”專案小組辦公室，由派出所副所長蔣冬生任主任，駐村（社區(qū)）民輔警為具體業(yè)務(wù)負責人。公安機關(guān)“1018”專項辦公室設(shè)在陂洋派出所，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進全鎮(zhèn)公安機關(guān)專案行動工作。
“1018”專項行動期間，陂洋派出所要明確落實各項禁毒量化指標（詳見附件），全力推動我鎮(zhèn)毒品案件破案數(shù)、涉毒人員刑拘數(shù)、吸毒人員查處數(shù)等禁毒指標實現(xiàn)同比上升50%的目標，并確保2023年度禁毒執(zhí)法打擊成效排名上升。〔責任單位：陂洋派出所〕
?、趶娀緦I(yè)打擊，提高禁毒執(zhí)法打擊成效。強化“1018”專班的尖刀作用，按照逢吸毒必查毒源、逢販毒必查上下線的“兩必”機制部署，采取情報導偵，專案經(jīng)營的工作思路，延伸拓展，有效摧毀本地吸販毒團伙網(wǎng)絡(luò)。陂洋派出所要提供警力和線索信息支持，要加強毒品案件消化力度，加快禁毒指標完成進度?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
?、奂哟笕湕l打擊力度。陂洋派出所要進一步強化情報導偵工作，推動案件深挖擴線，對公安局偵辦販毒案件進行拓展經(jīng)營，進一步深挖販毒團伙網(wǎng)絡(luò)，爭取打到販毒源頭地區(qū)，切斷毒品供應(yīng)來源，摧毀本地販毒網(wǎng)絡(luò)?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
?、軋猿秩l(fā)動，打早打小。以陂洋派出所為尖刀，全警發(fā)動，通過發(fā)動群眾積極舉報、組織在押涉毒嫌疑人和吸毒人員檢舉揭發(fā)、廣泛布建特情耳目及情報分析研判等方式，多渠道、多層次挖掘一批有價值的涉毒情報信息，對涉毒犯罪堅持露頭就打，打早打小，將毒品犯罪消滅在萌芽狀態(tài)?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
?、菁訌娡饬髦曝湺敬驌袅Χ?。以打擊外流制販毒為目標，分析我鎮(zhèn)外流涉毒人員特點，以外流涉毒重點人員為著力點，強化情報研判分析，加強區(qū)域聯(lián)合，全面提升“打出去”的工作成效?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
?、迖来蛐戮窕钚晕镔|(zhì)違法犯罪。綜合運用行政和刑事手段嚴厲查處打擊非法販賣、吸食“笑氣”、合成大麻素、依托咪酯、含可待因成分止咳水等新精神活性物質(zhì)違法犯罪活動，堅持露頭就打、打早打小。堅持查處與教育并舉、打擊與監(jiān)管并重，多措并舉開展整頓治理。〔責任單位：陂洋派出所〕
?。?）嚴打吸毒違法行為，全面降低毒品濫用風險。
?、偃婕訌娚钔跀U線工作。陂洋派出所對查獲的吸毒人員要順藤摸瓜，通過核查通信信息及網(wǎng)絡(luò)身份信息等手段，進一步找出相關(guān)的涉毒團伙網(wǎng)絡(luò)，一方面根據(jù)有吸必有販的原則，務(wù)必抓獲末端販毒人員，搗毀吸販毒窩點；另一方面按照“從人到群、從群到人”的偵查思路，批量發(fā)現(xiàn)一批吸毒人員信息，進一步提高查處收戒成效，摧毀毒品消費市場。〔責任單位：陂洋派出所〕
?、谌骈_展娛樂場所清理清查工作。陂洋派出所要對轄區(qū)的娛樂場所、出租屋、賓館旅館等重點場所、重點部位開展常態(tài)化清理清查，按時完成吸毒人員查處收戒指標?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
?、廴媛鋵崱胺晗颖貦z”工作。派出所最大限度將隱性吸毒人員排查發(fā)現(xiàn)出來并納入管控視線，全面推動對各類違法犯罪人員、交通肇事人員及公安機關(guān)認為有吸毒嫌疑的其他人員開展吸毒檢測排查工作?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
?、軆?yōu)化“大檢測”機制，精準管控隱性吸毒和復吸人員。一是對現(xiàn)有吸毒人員“大檢測”。精準核實本地現(xiàn)有吸毒人員數(shù)據(jù)，對全鎮(zhèn)現(xiàn)有吸毒人員全部實行1次吸毒行為毛發(fā)檢測篩查。檢測種類包括但不限于嗎啡、冰毒、氯胺酮、大麻、可卡因、搖頭丸等6種常見毒品，根據(jù)本地毒品濫用情況，增加相應(yīng)需檢項目（下同）。二是對病殘吸毒人員“大檢測”。精準核實本地病殘吸毒人員數(shù)據(jù)，對全鎮(zhèn)病殘吸毒人員全部實行1次吸毒行為毛發(fā)檢測篩查。三是對重點行業(yè)從業(yè)人員“大檢測”。精準核實轄區(qū)內(nèi)重點要害部位（機關(guān)、學校、醫(yī)院、水電油氣熱供保單位）司機、保安、廚師、保潔等從業(yè)人員以及歌舞、酒吧等娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員數(shù)據(jù)，全部實行1次毛發(fā)檢測篩查。對旅業(yè)、網(wǎng)吧、寄遞物流等行業(yè)人員落實“逢疑必檢”措施。四是完善責任分工。鎮(zhèn)禁毒辦：統(tǒng)籌工作進度，做好監(jiān)督指導，負責檢測信息采集錄入業(yè)務(wù)指導，以及工作情況匯總上報工作。派出所：指導配合鎮(zhèn)禁毒辦落實娛樂服務(wù)場所、酒吧等場所從業(yè)人員和重點要害部位（機關(guān)、學校、醫(yī)院、水電油氣熱供保單位）司機、保安、廚師等從業(yè)人員檢測工作。采集并共享有關(guān)從業(yè)人員信息(含公共娛樂服務(wù)場所、酒吧從業(yè)人員信息，在我鎮(zhèn)登記的保安人員信息）。交警大隊銅鑼湖中隊落實“酒毒同檢”，配合鎮(zhèn)禁毒辦積極落實機動車駕駛?cè)宋緳z測聯(lián)合執(zhí)法工作，依法注銷吸毒人員在我市申領(lǐng)的機動車駕駛證。加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)熱點輿情信息，統(tǒng)籌做好網(wǎng)上網(wǎng)下合成作戰(zhàn)。陂洋派出所做好本轄區(qū)內(nèi)“應(yīng)檢盡檢”人員的毛發(fā)采集工作（具體任務(wù)由市公安局禁毒大隊另行通知）。鎮(zhèn)各中小學：協(xié)助指導做好學校提供保安、校車、后勤服務(wù)工作、人員信息排查采集工作的聯(lián)絡(luò)人員。鎮(zhèn)公共服務(wù)辦：協(xié)助指導各村（社區(qū)）做好承接本村（社區(qū)）服務(wù)工作的安保、校車及采用購買服務(wù)方式提供后勤服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)人員信息排查采集工作。協(xié)助開展相關(guān)單位就業(yè)人員排查工作。交警大隊銅鑼湖中隊：指導開展吸毒檢測和毒駕預防教育工作。采集并共享在市內(nèi)登記的客車、城市公交車、出租車、貨車、危險化學品運輸車等營運車輛駕駛?cè)藛T信息。鎮(zhèn)新時代文明實踐服務(wù)中心：協(xié)調(diào)指導做好本地娛樂場所從業(yè)人員吸毒檢測和毒品預防教育工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院：協(xié)調(diào)指導做好本地衛(wèi)生場所從業(yè)人員吸毒檢測和毒品預防教育工作?！矤款^單位：鎮(zhèn)禁毒辦；責任單位：陂洋派出所、鎮(zhèn)公共服務(wù)辦、交警大隊銅鑼湖中隊、鎮(zhèn)中心小學、鎮(zhèn)新時代文明實踐服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院〕
3.深化夯實禁毒“五整治”基礎(chǔ)，構(gòu)建陂洋特色的禁毒治理模式。
（1）深化涉毒重點人員整治工作，防范化解涉毒風險隱患。
?、偕钊腴_展涉毒前科釋放人員摸排管控工作。鎮(zhèn)禁毒辦對前科人員的現(xiàn)狀進行摸排，核實其人員狀態(tài)及身份信息，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、駐村警力及網(wǎng)格聯(lián)防員等工作力量，進行密集性上門敲打行動，強化管控成效。其中，對于2016年以來釋放的制毒前科人員，鎮(zhèn)派出所聯(lián)合駐村領(lǐng)導、各村（社區(qū)）干部落實專人分包管控，將管控責任具體落實到包管領(lǐng)導（具體公安局再做細化方案和機制），進一步加大管控力度，有效杜絕制毒前科人員的涉毒隱患?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?、鎮(zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
?、诔掷m(xù)完善重點人員管控機制。充分利用網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，堅持重點人員定期走訪管控機制，在此基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)派出所定期梳理一批具有較大涉毒嫌疑的重點人員進行敲打教育，對有可疑活動的涉毒重點人員當場進行尿液檢測，發(fā)現(xiàn)相關(guān)涉毒線索，及時上報立案偵查，始終保持本轄區(qū)重點人員不脫管、不失控，最大限度減少涉毒隱患。〔責任單位：鎮(zhèn)禁毒辦、派出所、各村（社區(qū)）〕
任務(wù)要求及獎勵問責機制：不定期進行抽查，小網(wǎng)格走訪次數(shù)不達標或走訪弄虛作假的，抽檢兩次（含）以上仍未整改的，對該網(wǎng)格聯(lián)防員予以問責；中網(wǎng)格中有兩個（含）以上小網(wǎng)格被問責的，對中網(wǎng)格相關(guān)負責人予以問責；大網(wǎng)格中有兩個以上中網(wǎng)格被問責的，對大網(wǎng)格相關(guān)負責人予以問責。
③強化區(qū)域合作，提高外流易制毒重點人員管控力度。由市公安局禁毒大隊協(xié)同鎮(zhèn)派出所對陂洋籍外流易制毒重點人員進行梳理，并將其中的鮮活重點人員轉(zhuǎn)發(fā)給重點人員活動地的公安機關(guān)，由雙方就陸豐籍易制毒重點人員管控工作進行座談協(xié)商，并達成合作共識，由雙方進行雙向管控，加強信息交流與線索流轉(zhuǎn)合作，有效減少了陸豐籍易制毒重點人員外流涉毒隱患?！藏熑螁挝唬黑檠笈沙鏊?/p>
⑤優(yōu)化“大幫扶”舉措，強化“平安關(guān)愛”行動。
一是成立幫扶領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)公共服務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦聯(lián)合組成幫扶小組，負責組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導督促各村（社區(qū)）開展“大幫扶”行動?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)公共服務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、陂洋派出所〕
二是精準對接幫扶需求。鎮(zhèn)禁毒辦對“大幫扶”工作開展情況進行全面清理復盤，選優(yōu)選派一批鎮(zhèn)級黨員，對照社會面吸毒人員名單，精準一對一建立幫扶關(guān)系，開展談心談話走訪活動，深入吸毒人員家庭，面對面與吸毒人員本人以及家屬進行家訪，對不在本地的通過電話或微信視頻連線方式，對心理、家庭、就業(yè)等方面情況進行調(diào)查，深入了解和掌握吸毒人員生活、工作、戒毒和現(xiàn)實表現(xiàn)情況，精準了解幫扶需求，每月1次對現(xiàn)有吸毒人員100%落實走訪談心活動?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
三是項目化落實幫扶救助舉措。以抓好點對點幫扶為核心，針對戒毒人員不同需求，重點抓好涉毒家庭未成年子女關(guān)愛、未成年涉毒人員關(guān)愛、女性戒毒人員關(guān)愛、吸毒人員“微心愿”活動、心理干預服務(wù)、就業(yè)技能培訓、公益會診、法律咨詢、禁毒同伴輔導員、禁毒公益資金募集等項目落地。鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)等部門要做好未成年、女性等特殊群體的針對性跟蹤幫扶，鎮(zhèn)公共服務(wù)辦要做好戒毒康復人員公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作及困難人員的兜底救助保障，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦要結(jié)合脫貧質(zhì)量專項抽查，持續(xù)鞏固禁毒脫貧成效，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強病殘群體的醫(yī)療服務(wù)，推進戒毒醫(yī)療公益診療，完善藥物維持治療機制，鞏固阿片類濫用群體戒斷成效?！藏熑螁挝唬簣F鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)公共服務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院〕
四是抓好重點對象精準幫扶措施落實。對有3次以上強制隔離戒毒記錄人員、病殘吸毒人員、未成年吸毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員、精神疾病人員等，全部納入重點幫扶管控對象，逐人摸清幫扶需求，落實“一人一檔一策”，實施多對一精準幫扶?！藏熑螁挝唬号沙鏊?、團鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)公共服務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）〕
五是推進關(guān)愛幫扶信息化管理。加強吸毒人員社會化管控系統(tǒng)、涉毒重點人員“活動地圖”推廣應(yīng)用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、禁毒社工、戒毒人員依托系統(tǒng)積極開展管控幫扶工作。用好系統(tǒng)個案管理功能，對重點幫扶人員逐一建立個案管控電子檔案。依托“粵關(guān)愛”微信小程序，抓好戒毒人員注冊工作，落實每周一簽到要求，落實流動吸毒人員排查和異地管控。完善吸毒人員管控幫扶信息，加強與戶政管理部門對接，補齊戒毒人員各村（社區(qū)）等屬地信息，并建立動態(tài)維護機制。全面登記需幫扶管控吸毒人員的管控責任單位、責任人、聯(lián)系電話，壓實工作責任。〔責任單位：鎮(zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
?。?）深化易制毒物品整治工作，全面降低制毒風險隱患。
?、購娀瘜χ贫驹O(shè)備的摸排管控。鎮(zhèn)禁毒辦要聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法隊對轄區(qū)內(nèi)氣站、五金廠、電鍍廠、制冷設(shè)備廠進行摸底排查，摸清所有相關(guān)店鋪的經(jīng)營銷售范圍，對制毒必需的反應(yīng)釜、離心機、玻璃器皿、氫氣瓶等設(shè)備器皿進行嚴管嚴控，相關(guān)企業(yè)、店鋪的法人、從業(yè)人員等要簽訂禁毒承諾書，并落實一周不少于1次走訪管控機制?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、各村（社區(qū)）〕
?、趶娀瘜ι嬉字贫净瘜W品企業(yè)的摸排管控。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)執(zhí)法隊等部門要按職責組織對易制毒化學品開展專項檢查。要常態(tài)化開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施閉環(huán)管理，督促企業(yè)完善管理制度，落實安全管理責任。依據(jù)國家11部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立易制毒化學品信息化追溯體系的指導意見》，建立易制毒化學品產(chǎn)品標識和可追溯性監(jiān)管，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理和全程監(jiān)控，防止易制毒化學品流入非法渠道。要對易制毒化學品企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，持續(xù)鞏固對化工行業(yè)從業(yè)人員的宣傳教育和重點管控成效，及時堵塞管理漏洞?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)執(zhí)法隊〕
?、蹚娀戮窕钚晕镔|(zhì)、精神藥品和麻醉藥品管控。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)應(yīng)急辦等部門要加強對新精活類物質(zhì)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位、企業(yè)、機構(gòu)、場所的檢查，督促完善內(nèi)部管理，嚴防發(fā)生新精神活性物質(zhì)非法研制、非法流失等情況。緊盯精神藥品和麻醉藥品購銷環(huán)節(jié)，開展專項整治。加強互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管，督促從事化學品、藥品信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運營者，嚴格落實用戶實名認證管理規(guī)定，依法依規(guī)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)化學品、藥品服務(wù)平臺。強化對重點醫(yī)藥化工企業(yè)和研發(fā)人員的排查摸底，落實核磁共振波譜儀等關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)管和關(guān)鍵信息共享，嚴防非法流失?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)衛(wèi)生院〕
?。?）深化整治易涉毒行業(yè)，強力擠壓涉毒活動空間。
?、購娀矈蕵穲鏊纳娑静樘幑芸?。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)新時代文明實踐中心等部門要加大營業(yè)性公共場所涉毒問題查處和整治，對歌舞娛樂場所、洗浴、酒吧、出租屋等場所開展每周至少組織1次巡查，建立自律管理和責任追究制度，對涉毒場所實行“一次性死亡”取締措施，對組織、容留、參與吸販毒活動的經(jīng)營業(yè)主及其“保護傘”一律從嚴從重懲治，確保公共娛樂場所“零涉毒”?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)新時代文明實踐中心〕
?、诩訌娢锪骷倪f行業(yè)陣地控制。嚴格落實國家12部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強郵件快件寄遞安全管理工作的指導意見》，加強寄遞物流行業(yè)防控體系建設(shè)，嚴防成為毒品“運輸線”“中轉(zhuǎn)站”。公安、市場監(jiān)管、郵政等部門要常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促寄遞物流企業(yè)在收寄、中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)全面落實“實名收寄、收寄驗視、過機安檢” 三項制度，強化“五個百分之百”安檢措施，嚴把毒品“流動關(guān)”；要依法處罰違規(guī)違法寄遞物流企業(yè)和個人，堵塞行業(yè)管理漏洞。健全完善寄遞物流行業(yè)毒品舉報獎勵制度，加大獎勵經(jīng)費投入，提高企業(yè)及從業(yè)人員舉報積極性?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)綜治辦〕
?。?）深化易涉毒重點部位環(huán)境整治，全面鏟除制毒土壤。
①強化涉毒重點部位管控。鎮(zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)派出所、各村（社區(qū)）兩委干部、駐村警力及網(wǎng)格聯(lián)防員加強對易隱藏聚集吸毒人員的城鄉(xiāng)結(jié)合部、工地、空房、野外窩棚、出租房屋、貨柜等重點部位排查管控，嚴防聚眾吸毒，確保每小網(wǎng)格每日不少于4小時巡查，每中網(wǎng)格（村、社區(qū)）每周不少于2次清查，每大網(wǎng)格（鎮(zhèn)）每周不少于1次全面清理清查。加強對山林、果園、廢舊工廠、倉庫等制毒種毒高危區(qū)域排查管控，利用無人機對重點山區(qū)、林地進行巡查，及時清除制毒、非法種植毒品原植物的隱患，嚴防發(fā)生規(guī)模化制毒和種植毒品原植物、聚眾吸毒行為?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)派出所、各村（社區(qū)）〕
?、谏钊腴_展“大挖藏”行動，堅持追蹤溯源，深挖藏毒行為。各村（社區(qū)）要組織村（社區(qū)）兩委干部、網(wǎng)格聯(lián)防員，全面發(fā)動群眾力量，結(jié)合藏毒違法犯罪線索舉報獎勵機制，鼓勵群眾積極舉報藏毒行為。大、中、小網(wǎng)格管理員要發(fā)動每家每戶舉報藏毒違法行為，做到家喻戶曉。
任務(wù)要求及獎勵問責機制：聚焦“三不”工作目標（不出現(xiàn)制毒窩點、不出現(xiàn)毒品銷售網(wǎng)絡(luò)、不出現(xiàn)部省級關(guān)注的重大涉毒案件），對主動發(fā)現(xiàn)有藏毒并經(jīng)公安機關(guān)查實的，對該網(wǎng)格聯(lián)防員及有關(guān)人員進行獎勵；如因被動被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)格范圍內(nèi)有藏毒的，將按有關(guān)規(guī)定追究該網(wǎng)格村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格聯(lián)防員及相關(guān)人員責任?！藏熑螁挝唬焊鞔澹ㄉ鐓^(qū)）〕
③深化攻堅“大查緝”行動，堅決斬斷毒品流通渠道。
筑牢“物流防火墻”。由鎮(zhèn)執(zhí)法隊牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦繼續(xù)推進落實“5個100%”（持證經(jīng)營、實名收寄、開箱驗視、技防安檢、從業(yè)人員登記），對于不合格的企業(yè)，要堅決以予停業(yè)整頓，并對監(jiān)管責任人倒查工作責任，堅決堵住物流涉毒通道。〔責任單位：鎮(zhèn)執(zhí)法隊、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦〕
任務(wù)要求及獎勵問責機制：聚焦“三不”工作目標（不出現(xiàn)制毒窩點、不出現(xiàn)毒品銷售網(wǎng)絡(luò)、不出現(xiàn)部省級關(guān)注的重大涉毒案件），對物流從業(yè)人員主動發(fā)現(xiàn)毒品并舉報或提供涉毒違法犯罪線索經(jīng)公安機關(guān)查實的，將根據(jù)毒品價值或提供信息的價值給予獎勵；公安機關(guān)查獲毒品案件，將進行毒品溯源倒查，從哪個渠道流通的，嚴格追究相關(guān)責任人員責任。
?。?）深化基礎(chǔ)力量整合工作，全面夯實禁毒示范創(chuàng)建基礎(chǔ)。
?、佟盁o毒村（社區(qū)）”創(chuàng)建質(zhì)量再提升。鎮(zhèn)禁毒辦要以授牌的12個“無毒村（社區(qū)）”為示范點，標準再提高，制度再健全，措施再落實，全面鞏固發(fā)展“無毒村（社區(qū)）”創(chuàng)建成果。開展“回頭看”督導檢查，對在無毒創(chuàng)建工作上存在的工作重視程度不夠、責任落實不到位、工作措施不力、提升成效不明顯的，實行黃牌警告和“摘牌”機制?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
②“無毒家庭”創(chuàng)建要全面開花。各村（社區(qū)）要認真按照鎮(zhèn)創(chuàng)建“無毒家庭”工作的實施方案，繼續(xù)高標準高質(zhì)量開展一批“無毒家庭”創(chuàng)建活動，把“無毒家庭”創(chuàng)建工作納入“無毒村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，通過各村（社區(qū)）和群眾工作優(yōu)勢結(jié)合，形成無毒創(chuàng)建工作的整體合力?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
?、廴ι罨療o毒村（社區(qū)）亮點品牌項目。
一是打造“宣傳教育+戒毒康復”互動陣地。無毒村（社區(qū)）所在社區(qū)戒毒康復工作站按照規(guī)范化建設(shè)標準再完善升級，將禁毒宣傳工作集中進站，依托工作站全面開展毒情收集、禁毒宣傳教育、社戒社康、戒斷三年未復吸人員管理服務(wù)等工作，提升禁毒宣傳教育的針對性和實效性。
二是打造“宣傳拓展+傳統(tǒng)文化”品牌陣地。無毒村（社區(qū)）要將禁毒宣傳與景區(qū)公園、生活廣場、文化特色有機融合，打造禁毒主題文化公園、禁毒文化廣場、禁毒文化長廊等具有本地特色的美麗新農(nóng)村建設(shè)亮點工程，設(shè)置實物展區(qū)、漫畫手繪區(qū)、文化墻、禁毒長廊等特色區(qū)域，運用警示教育、體驗互動、舉報激勵、知識科普方式，將禁毒知識融入市民日常生活，提升居民群眾識毒拒毒防毒意識。
三是打造“禁毒主題+青少年教育”示范陣地。無毒村（社區(qū)）要突出青少年禁毒主題宣傳教育重點，打造一個禁毒預防教育基地（禁毒展廳），將毒品預防知識融入轄區(qū)中小學生青春健康教育，以法治教育、道德教育、禁毒防毒為主題主線，有計劃、有組織青少年學生、社會人員等群體到基地接受毒品預防教育，增強青少年拒毒防毒意識。
四是打造“禁毒監(jiān)管+網(wǎng)格管理”綜合陣地。無毒村（社區(qū)）要依托禁毒網(wǎng)格化管理開展對轄區(qū)涉毒重點人員、重點場所等要素的監(jiān)管，網(wǎng)格員“三懂三會”，即懂毒品知識、懂禁毒常識、懂戒毒要領(lǐng)，會禁毒宣傳、會談話教育、會發(fā)現(xiàn)排查，做精做細網(wǎng)格治理，分類分級管控到位，讓網(wǎng)格管理在無毒村（社區(qū)）中成為品牌亮點。
五是打造“禁毒常態(tài)+辦公規(guī)范”管理陣地。無毒村（社區(qū)）要科學統(tǒng)籌，充分利用環(huán)境，高標準打造禁毒辦公區(qū)域，做到設(shè)施配套完整，擺放整齊有序，制度上墻規(guī)范化，辦公常態(tài)化，管理一體化，環(huán)境優(yōu)美化，村級禁毒電腦和紙質(zhì)資料臺賬健全完善。
鎮(zhèn)禁毒辦要因地制宜，嚴格對照以上五種類型，全面鋪開打造亮點品牌升級工程，年底前完成工程，并以此發(fā)揮無毒村（社區(qū)）示范點示范引領(lǐng)，以點帶面的積極作用，全力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，推動無毒村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。〔責任單位：鎮(zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
（三）營造全覆蓋禁毒宣教氛圍，全力打好預防教育“持久戰(zhàn)”。
1.全面抓好常態(tài)化禁毒宣教。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要認真貫徹執(zhí)行《廣東省新時代全民禁毒宣傳教育工作指導意見》，聚焦防范新型毒品侵害，面向不同群體開展“六進”禁毒宣傳教育活動，全面普及毒品預防教育知識，提升全民自覺抵制毒品能力，迅速掀起新一輪的禁毒宣教高潮。
在行動期間內(nèi)，要再梳理再強化，全面落實建成面向公眾開放的鎮(zhèn)級禁毒教育基地或禁毒展廳，要全力打造一批具有地方特色的禁毒示范亮點，如禁毒示范村（社區(qū)），禁毒示范街、禁毒主題公園、禁毒主題廣場等，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,以點帶面，全面推廣推動禁毒在各村(社區(qū))、各行各業(yè)生根發(fā)芽，營造濃烈的創(chuàng)建禁毒示范城市宣傳氛圍。全面開展禁毒宣傳教育“六進”活動（進社區(qū)、進學校、進單位、進家庭、進場所、進農(nóng)村），保證每類“六進”大型活動開展次數(shù)每月不得少于4次，切實將禁毒宣傳“六見”措施（即：見固定宣傳廣告牌、見禁毒宣傳橫幅、見禁毒宣傳欄、見禁毒通告、見禁毒宣傳海報、見禁毒宣傳標語）落實到每一個村（社區(qū)）黨組織，實現(xiàn)廣大干部群眾“六個知曉”（知曉禁毒法制知識，知曉禁毒示范開展、知曉禁毒職責任務(wù)、知曉識別防范方法、知曉有獎舉報政策、知曉舉報方式渠道），確保層層發(fā)動，層層見實效，筑牢基層群眾防線?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、各村（社區(qū)）〕
2.突出抓好青少年禁毒宣教。鎮(zhèn)各中小學要不斷深化青少年預防教育，以教學計劃、大綱、課時、資料、師資“五落實”為重點，深入貫徹《中小學生毒品預防專題教育大綱》《中等職業(yè)學校德育大綱（2014修訂）》，把毒品預防教育融入思想品德、法治、安全教育、歷史地理等教育課程。充分利用“青驕第二課堂”，提升在校學生識毒、防毒、拒毒意識和能力。針對失學、輟學青少年開展“健康陽光行”結(jié)對子活動，多措并舉，確保未成年人無涉毒現(xiàn)象。〔責任單位：鎮(zhèn)各中小學〕
?。ㄋ模┤婕訌婈犖榻ㄔO(shè)，著力鍛造一支“獅子型”陂洋禁毒鐵軍隊伍。
1.加強鎮(zhèn)級禁毒隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)禁毒辦、創(chuàng)建辦所要繼續(xù)充實精干力量，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導的主體作用。重點加強公安禁毒執(zhí)法隊伍建設(shè)，做大做強“1018”專案組，提高打擊效能和辦案能力，提升執(zhí)法規(guī)范化水平?！藏熑螁挝唬烘?zhèn)禁毒辦、鎮(zhèn)派出所〕
2.健全鎮(zhèn)級禁毒隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)要嚴格按規(guī)定落實專職負責領(lǐng)導、專門工作人員、專門辦公場所，常態(tài)開展業(yè)務(wù)培訓和崗位練兵，提升鎮(zhèn)級禁毒辦統(tǒng)籌組織能力。建立健全全科網(wǎng)格員制度，實現(xiàn)禁毒工作的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，在一線消滅毒品生存空間。鎮(zhèn)指定一名綜治辦副主任（正式任命文件）專職分工負責協(xié)調(diào)、指導、檢查、推進本轄區(qū)內(nèi)的各項禁毒工作業(yè)務(wù)，并配備一名或以上禁毒專干（非兼職），確保鎮(zhèn)級禁毒工作有力有序開展。〔責任單位：鎮(zhèn)禁毒辦〕
六、工作要求
（一）提高政治站位。2023年是深入推進創(chuàng)建全國禁毒示范城市的關(guān)鍵之年，做好禁毒工作意義重大、責任如山。各村社區(qū)、各單位要深刻認識專項行動的重要意義，進一步增強開展專項行動的責任感和緊迫感，明確攻堅重點，細化工作方案，聚焦目標任務(wù)，按時保質(zhì)推進。
?。ǘ┱J真履職盡責。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要切實強化責任意識，切實履行“守土責任”“管轄責任”及“打擊主體責任”“管控責任”，各司其職，各盡其責，齊抓共管，綜合施策，共同推進專項行動；要切實將禁毒工作當作“一把手”工程實施，主要領(lǐng)導對禁毒工作要親自動員、親自部署、親自組織、親自檢查落實，在人、財、物方面給予足夠保障，確保專項行動順利開展并取得實效。各村（社區(qū)）更要對轄區(qū)專項行動的推進情況做到心中有數(shù)，找準薄弱環(huán)節(jié)，立即進行整改。
（三）加強協(xié)作配合。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要按照統(tǒng)一部署，要牢固樹立全市一盤棋的觀念，認真履行職責，切實加強協(xié)作配合，形成整體合力，確保各個環(huán)節(jié)有序銜接、各項措施有效落實。要根據(jù)行動進展，深入剖析，找準問題，及時解決，不斷推動行動見實效、上臺階。
?。ㄋ模┘訌姺治鲅信小＠媒敬髷?shù)據(jù)情報偵查平臺、執(zhí)法打擊數(shù)據(jù)、污水監(jiān)測數(shù)據(jù)、毛發(fā)檢測數(shù)據(jù)、尿檢數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，為客觀評估本地毒情提供科學研判依據(jù),精準推動“1018”專項行動落地見效。
（五）嚴格責任追究。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要按照本方案及任務(wù)清單推進各項任務(wù)措施落地見效，鎮(zhèn)監(jiān)督問責組將嚴格貫徹執(zhí)行《陸豐市創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作問責意見》等有關(guān)規(guī)定，進一步強化責任追究，對責任不落實，工作不到位，效果不理想的，對各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位堅決予以問責，直至追究法律責任。
?。┘訌娗闆r報送?！?018”專項行動期間，各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要善于把握重點，提煉亮點，抓住典型，說明問題，要指定專人負責及時報送相關(guān)情況（推進情況每周一報）。
