關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)《中共汕尾市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共陸豐市委辦公室 陸豐市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》，推動(dòng)我鎮(zhèn)全域高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)和汕尾市委八屆四次全會(huì)部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、主體功能區(qū)、新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“把革命老區(qū)建設(shè)得更好、讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活”為根本目的，聚集資源、聚合力量，全面提升鎮(zhèn)域綜合實(shí)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)用力、久久為功，把發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上。

　　以全鎮(zhèn)14個(gè)行政村（社區(qū)）為主體，全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程，貫徹落實(shí)好“抓好一三五，做強(qiáng)百千萬(wàn)”實(shí)現(xiàn)“一年開(kāi)局起步、三年初見(jiàn)成效、五年顯著變化、十年根本改變”。2023年，主要工作機(jī)制和配套政策體系建立健全，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有新招實(shí)招，差異化目標(biāo)引領(lǐng)科學(xué)有效，資源要素投入明顯加強(qiáng)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)提質(zhì)增效，社會(huì)力量得到廣泛動(dòng)員，考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用充分發(fā)揮，形成推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的強(qiáng)大合力。到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效，突出短板弱項(xiàng)基本補(bǔ)齊。到2027年，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建一批和美鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加均衡，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。經(jīng)過(guò)10年左右接續(xù)奮斗，新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更具平衡性和協(xié)調(diào)性，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　二、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐

　　按照主體功能區(qū)定位，集聚要素，精準(zhǔn)施策，以資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　（一）高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　1.廣東省陸豐市陂洋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興文化農(nóng)旅示范區(qū)項(xiàng)目。計(jì)劃投資13.5億元，用地面積1330畝，建設(shè)內(nèi)容包括入口景觀、山林康養(yǎng)生態(tài)園、康養(yǎng)理療服務(wù)培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化建筑體驗(yàn)館、高端民宿、鄉(xiāng)野體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、休閑活動(dòng)中心、垂釣娛樂(lè)中心及配套道路建設(shè)等。目前，已簽訂投資合作協(xié)議，用地手續(xù)辦理中。前期已征得50畝用地指標(biāo)，其余用地手續(xù)報(bào)陸豐市自然資源局辦理中。【由工作專班主動(dòng)對(duì)接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　2.蓮花度假山莊建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于陂洋鎮(zhèn)大北山，蓮花小學(xué)北面，主要是建設(shè)民宿、村野旅游、紅色文化產(chǎn)業(yè)、中藥材種植、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)規(guī)模分三期，占地300多畝?？偼顿Y10億元，資金來(lái)源為企業(yè)自籌資金及貸款。【由工作專班主動(dòng)對(duì)接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　（二）高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

　　3. 陸豐億濤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有限公司新建養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資50000萬(wàn)元，占地面積106531平方米，總建筑面積212000平方米，主要建設(shè)11250頭母豬自繁自養(yǎng)，全現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)多層豬舍、輔助用房、環(huán)保處理設(shè)施、生物安全設(shè)施、移動(dòng)式轉(zhuǎn)豬臺(tái)、中轉(zhuǎn)料塔、人員隔離緩沖區(qū)、人員更衣沐浴消毒間、消毒間、物理隔離帶、消毒池等配套設(shè)施。【由工作專班主動(dòng)對(duì)接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　（三）高質(zhì)量發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)

　　4.強(qiáng)化菠蘿、油柑、荔枝等特色水果品牌，制定產(chǎn)業(yè)增收計(jì)劃方案，分類做好宣傳文章，擴(kuò)大品牌知名度。【由經(jīng)發(fā)辦、宣傳部門(mén)、相關(guān)村落實(shí)】

　　5.引進(jìn)一家水果加工廠。【由經(jīng)發(fā)辦落實(shí)】

　　6.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、直播、微商等營(yíng)銷模式，宣傳陂洋特色水果品牌，打造直銷平臺(tái)。【由經(jīng)發(fā)辦落實(shí)】

　　（四）高質(zhì)量發(fā)展紅色生態(tài)旅游

　　7.以陂洋鎮(zhèn)紅色資源、文化資源等特色旅游資源優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展紅色旅游。加強(qiáng)芹洋村紅色革命文化建設(shè)提檔升級(jí)。【由經(jīng)發(fā)辦、芹洋村落實(shí)】

　　8.培育特色農(nóng)家樂(lè)。依托“陸豐味道”品牌，整理、挖掘、開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)好、受眾面廣的陂洋特色美食產(chǎn)品，如石橄欖雞、糯米蛋、窯雞等。加強(qiáng)餐飲行業(yè)服務(wù)管理，推動(dòng)餐飲行業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展，壯大2家現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)。【由經(jīng)發(fā)辦落實(shí)；駐村領(lǐng)導(dǎo)按屬地包村配合落實(shí)】

　　三、強(qiáng)化鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)作用

　　9.實(shí)施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目。我鎮(zhèn)列入2022-2025年項(xiàng)目庫(kù)共85個(gè)項(xiàng)目，其中計(jì)劃2023年實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，資金約17104.8萬(wàn)元。【由駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)、經(jīng)發(fā)辦落實(shí)】

　　10.加快培育產(chǎn)業(yè)基地。突出特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足本地特色水果資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，加大力度培育洋口、龍?zhí)丁?nèi)洋水果種植示范基地，推動(dòng)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。【由經(jīng)發(fā)辦落實(shí)】

　　11.深入開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實(shí)、清理不規(guī)范合同、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易全面“上線”，推動(dòng)集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化，夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。【由經(jīng)發(fā)辦、各村（社區(qū)）落實(shí)】

　　12.發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社管理效能。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)聯(lián)社的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度管理，讓經(jīng)聯(lián)社切實(shí)參與到村（社區(qū)）集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。【由經(jīng)發(fā)辦、各村（社區(qū)）落實(shí)】

　　13.深入實(shí)施“5+2”農(nóng)村綜合改革。推廣應(yīng)用“股票田”“股票山”“股票林”等經(jīng)驗(yàn)，積極盤(pán)活“沉睡”資源。今年消滅撂荒耕地340畝，流轉(zhuǎn)土地2030畝。【由各駐村領(lǐng)導(dǎo)配合，經(jīng)發(fā)辦、各村（社區(qū)）落實(shí)】

　　四、重點(diǎn)打造現(xiàn)代化“未來(lái)鄉(xiāng)村”

　　14.加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，列出查漏補(bǔ)缺路段清單，做好申請(qǐng)入庫(kù)，推進(jìn)一批農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造及現(xiàn)有存量農(nóng)村公路危橋改造，實(shí)現(xiàn)村村通。【由規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦、各村（社區(qū)）落實(shí)】

　　15.陸豐市陂洋鎮(zhèn)森林旅游區(qū)文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目分 2 期建設(shè)，項(xiàng)目總投資為5億元，其中：一期工程主要建設(shè)內(nèi)容包括森林旅游區(qū)綜合服務(wù)中心、原有森林防火道路提升改造、陂溝河沿河環(huán)境提升、芹洋森林溪流環(huán)境提升、蛇地公園生態(tài)旅游配套設(shè)施環(huán)境提升等等。二期工程主要建設(shè)內(nèi)容包括田仔河流域環(huán)境提升、金坑路巷口水庫(kù)至金坑村道路提升、龍?zhí)稘竦芈糜闻涮自O(shè)施提升、古寨村荔枝環(huán)境提升、麒麟山環(huán)境提升等等。【由工作專班主動(dòng)對(duì)接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　16. 抓好陂洋鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。內(nèi)容包括新建1.5萬(wàn)m3/d水廠及配套供水管網(wǎng)，總投資約5億元，水廠選址位于巷口水庫(kù)北側(cè)，占地約20畝，以巷口水庫(kù)作為水源。【由工作專班主動(dòng)對(duì)接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　17. 抓好中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)?？偼顿Y約為4000萬(wàn)，工程內(nèi)容包括建筑工程、河道治理、堤防工程等等。由市水務(wù)局委托鎮(zhèn)為業(yè)主單位。【由工作專班主動(dòng)對(duì)接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　18.陂洋鎮(zhèn)水田墾造及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目。該項(xiàng)目被列入省級(jí)試點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等，預(yù)計(jì)總投資14多億元，計(jì)劃分兩期建設(shè)，建設(shè)期限為兩年。【由工作專班主動(dòng)對(duì)接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　19.做好鎮(zhèn)域土地規(guī)劃和村莊規(guī)劃，一個(gè)村要有一個(gè)建設(shè)規(guī)劃，形成規(guī)劃圖。【由駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、村（社區(qū)）落實(shí)】

　　20.積極對(duì)接全省1100億“百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)資金，做到未雨綢繆，保障項(xiàng)目資金，以虎口奪食之勢(shì)力爭(zhēng)前期資金和建設(shè)項(xiàng)目形成計(jì)劃，并做好申請(qǐng)申報(bào)準(zhǔn)備?！?strong>由經(jīng)發(fā)辦落實(shí)】

　　五、加快城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展

　　21.完善雨污分流設(shè)施建設(shè)，全面消除黑臭水體，增強(qiáng)防洪防澇能力，改善人居環(huán)境。【由各村（社區(qū)）落實(shí)】

　　22.建立完善長(zhǎng)效保潔機(jī)制，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)保障，做到垃圾日產(chǎn)日清，維護(hù)垃圾收集點(diǎn)、公廁、主干道、公共場(chǎng)所等的日常管理。【由規(guī)建辦、各村（社區(qū)）落實(shí)】

　　23.做好綠美工程。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園綠地1個(gè)，總面積3684平方米，村莊公共休閑綠地14個(gè)，總面積11200平方米。【由經(jīng)發(fā)辦落實(shí)】

　　24.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行“先報(bào)建、再建設(shè)”，提升整體建設(shè)風(fēng)貌。【由規(guī)建辦、各村（社區(qū)）落實(shí)】

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織引領(lǐng)作用，成立陂洋鎮(zhèn)貫徹落實(shí)廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記要當(dāng)好“一線施工隊(duì)長(zhǎng)”、鎮(zhèn)長(zhǎng)要當(dāng)好“一線施工副隊(duì)長(zhǎng)”、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記要發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，以上率下，一級(jí)帶著一級(jí)干。著力提高干部隊(duì)伍“七種能力”，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，讓每名干部做到心里有賬、身上有責(zé)、手中有招、腳下有風(fēng)，切實(shí)打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

　　（二）深化對(duì)口幫扶協(xié)作。與幫扶單位一起進(jìn)一步鞏固完善對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、科技、民生等領(lǐng)域幫扶協(xié)作，促進(jìn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共謀發(fā)展。強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好幫扶協(xié)作的土地供應(yīng)、社會(huì)管理、配套服務(wù)保障，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　（三）凝聚發(fā)展合力。打造“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境，撬動(dòng)民間投資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)，積極探索政府引導(dǎo)下社會(huì)資本與村集體合作共贏的模式，充分發(fā)揮各類企業(yè)市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、消費(fèi)幫扶協(xié)作等具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶舉措。進(jìn)一步打好“鄉(xiāng)情牌”“親情牌”，積極推動(dòng)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持民間資本以股份合作制等多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域投資，把外地的優(yōu)質(zhì)資本、寶貴經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)帶回陂洋，助推“陂洋人經(jīng)濟(jì)”向“陂洋經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。

　　（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。對(duì)標(biāo)對(duì)表省鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等考核機(jī)制，以及“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，逐項(xiàng)細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任，對(duì)各部門(mén)、村（社區(qū)）進(jìn)行考核。健全常態(tài)化督促檢查和定期評(píng)估機(jī)制，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際優(yōu)化調(diào)整政策舉措。精準(zhǔn)有力防范化解和有效管控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。