第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范我市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)單位）政府采購(gòu)方式審批管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府采購(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法）等法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，特制訂本辦法。
　　第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)方式審批，是指達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)單位因特殊情況要求采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非公開(kāi)招標(biāo)方式）組織的采購(gòu)審批事項(xiàng)。
　　第三條 公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物、服務(wù)和工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
　　 第二章 申報(bào)條件
　　第四條 政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)方式為：
　　（一）邀請(qǐng)招標(biāo)；
　?。ǘ└?jìng)爭(zhēng)性談判；
　?。ㄈ﹩我粊?lái)源采購(gòu)；
　?。ㄋ模┰?xún)價(jià)；
　?。ㄎ澹﹪?guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
　　第五條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：
　?。ㄒ唬┚哂刑厥庑裕荒軓挠邢薹秶墓?yīng)商處采購(gòu)的；
　　（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
　　第六條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
　?。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的； 
　　（二）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；
　?。ㄈ┎荒苁孪扔?jì)算出價(jià)格總額的。
　?。ㄋ模┱袠?biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定；參加投標(biāo)供應(yīng)商不足三家；或者在評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；或者沒(méi)有合格標(biāo)的；或者重新招標(biāo)未能成立的。
　　第七條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)：
　?。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購(gòu)的；
　?。ǘ┌l(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
　?。ㄈ┍仨毐ＷC原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
　　（四）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定；參與投標(biāo)供應(yīng)商只有一家；或者在評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商只有一家的。
　　第八條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)：
　?。ㄒ唬┎少?gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目；
　　（二）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定；參與投標(biāo)供應(yīng)商不足三家；或者在評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；且符合本條第一款情形的。
　　 第三章 申報(bào)材料
　　第九條 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合本辦法第五條第一、二款及第六條第七條第一、二、三款和第八條第一款所述情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位要求直接采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，須提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
　?。ㄒ唬?shū)面申請(qǐng)報(bào)告，包括說(shuō)明不能采用公開(kāi)招標(biāo)方式組織采購(gòu)的特殊原因及理由；
　?。ǘ渡俏彩姓少?gòu)立項(xiàng)申請(qǐng)表》；
　?。ㄈ渡俏彩姓少?gòu)非公開(kāi)招標(biāo)方式審批表》；
　?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)證明材料。
　　第十條 因公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)失敗，符合本辦法第六條及第七條第四款、第八條第二款等情形的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位要求變更為非公開(kāi)招標(biāo)方式組織采購(gòu)的，還應(yīng)提交以下材料：
　?。ㄒ唬?shū)面申請(qǐng)報(bào)告；
　　（二）原公開(kāi)招標(biāo)的公告（復(fù)印件）及原公開(kāi)招標(biāo)文件；
　　（三）招標(biāo)失敗或廢標(biāo)的相關(guān)證明文件；
　?。ㄋ模┰u(píng)審專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)文件的意見(jiàn)論證；
　?。ㄎ澹渡俏彩姓少?gòu)變更采購(gòu)方式審批表》；
　　（六）其他相關(guān)證明材料。
　　第四章 審批程序
　　第十一條 財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)在收到采購(gòu)單位申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行符合性審查，對(duì)不符合申報(bào)條件的，可拒絕受理。對(duì)材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)通知采購(gòu)單位修改或補(bǔ)充完善材料；對(duì)審查后符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)受理，在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后予以批復(fù)。其中預(yù)算金額超過(guò)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定并抄送市監(jiān)察局備案。
　　 第五章 法律責(zé)任
　　第十二條 對(duì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他采購(gòu)方式組織采購(gòu)的，責(zé)令其限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)給予處分，并予通報(bào)。
　　因未采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式影響或者可能影響中標(biāo)成交結(jié)果的，按照下列情況分別處理：
　?。ㄒ唬┪创_定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)；
　?。ǘ┲袠?biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，依法重新組織招標(biāo)，由此給采購(gòu)人、供應(yīng)商等造成經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
　?。ㄈ┎少?gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　 第六章 附則
　　第十三條 本辦法由汕尾市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。