2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市委依法治市辦的具體指導下，我局始終堅持以習近平法治思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面貫徹落實省委“百千萬工程”和“1310”具體部署，縱深推進汕尾市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程，積極推動陸豐應急管理法治建設。市應急管理局認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件要求，結(jié)合工作實際，采取有效措施，全面完善應急管理各項工作的法治水平，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障和安全環(huán)境?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措及成效

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝疚?，健全法治政府建設

　　2023年度，我局將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習近平法治思想作為局黨委理論學習中心組學習重點內(nèi)容，長期作為一項重點工作來抓，局主要領(lǐng)導認真履行推進法治政府建設第一責任人的職責，時刻堅持以依法執(zhí)政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化內(nèi)控機制為手段，深入推進法治政府建設，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。一是加強依法行政領(lǐng)導工作。建立健全以局主要領(lǐng)導為組長的法治政府建設領(lǐng)導小組制度，明確局主要領(lǐng)導是法治政府建設的“第一責任人”，切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導，及時安排部署法治政府建設工作。二是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。組織黨委理論學習中心組專題研討會，召開黨支部會議、機關(guān)會議，全面學深學透黨的二十大精神，把學習貫徹大會精神與做好當前工作緊密結(jié)合起來，結(jié)合主題教育安排，切實把學習貫徹重要思想轉(zhuǎn)化為推動陸豐應急管理事業(yè)發(fā)展的實際行動。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，明確普法工作職責和工作任務，按時按質(zhì)開展安全生產(chǎn)普法活動，有力有序推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

　?。ǘ┖粚嵎ㄖ位A，落實落細各項工作

　　全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《關(guān)于進一步加強市縣法治建設的意見》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕尾市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》等文件要求，以及落實我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關(guān)安排。一是加強執(zhí)法人員資格管理。根據(jù)廣東省行政執(zhí)法人員管理相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行持證上崗和資格管理制度，組織2023年新進執(zhí)法人員統(tǒng)一進行廣東省人民政府行政執(zhí)法證資格考試，確保做到持證上崗。二是優(yōu)化法治制度。切實加強案件的日常把關(guān)和監(jiān)督管理，落實落細行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，運用制度思維和法治方式不斷提高應急管理的規(guī)范化、法治化水平。

　?。ㄈ娀婪ūO(jiān)管，壓緊壓實安全責任

　　我局深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。一是黨政領(lǐng)導班子依法認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，我局充分發(fā)揮區(qū)安委辦的牽頭抓總、綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，在重要節(jié)日和重點時段組織開展安全生產(chǎn)督導檢查。二是開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，市應急管理局會同各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，持續(xù)推進2023年重大事故隱患排查整治工作。其中，市應急管理局共檢查企業(yè)174家次，發(fā)現(xiàn)隱患2583項，開具執(zhí)法文書359份，立案10宗，行刑銜接1宗，行政處罰10次，已罰款51.1萬元；各鎮(zhèn)街共檢查企業(yè)677家、1002次，發(fā)現(xiàn)隱患103個，立案16宗，罰款3.4001萬元。

　?。ㄋ模╅_展多樣普法，增強全民安全意識

　　一是扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。積極引導市民廣泛參與安全生產(chǎn)實踐，結(jié)合安全生產(chǎn)月“人人講安全、個個會應急”活動主題，全市先后舉行液化石油氣事故、建筑工程安全、特種設備、電梯安全等應急救援演練，發(fā)放宣傳手冊3600余份。開展2023年重大事故隱患專項排查整治宣傳宣講活動，由分管局領(lǐng)導、市應急管理宣傳教育中心主任等人員帶隊前往大發(fā)玩具廠、朗膚麗、粵運陸豐公司等企業(yè)，講解普及宣傳《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)知識，讓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹牢安全的紅線意識。開展安全宣傳暨宣貫《廣東省安全生產(chǎn)條例》活動，向重點企業(yè)深入解讀新修訂實行的條例，為企業(yè)統(tǒng)籌安全和發(fā)展提供更多法律保障。同時，全方位宣傳舉報獎勵公告和典型事故曝光，累計接報安全隱患線索226條，有效線索85條，發(fā)放舉報獎勵金5.25萬元，曝光典型事故6宗。二是開展防災減災宣傳教育活動。結(jié)合“5·12”全國防災減災日和“10·13”國際減災日，聯(lián)合相關(guān)單位大力開展形式多樣的防災減災宣傳?；顒庸舶l(fā)放宣傳手冊2000份、宣傳折頁4000份、宣傳品1500份。同時，采取全面鋪開的方式，向各鎮(zhèn)（街、場）下發(fā)了8000余份防災減災宣傳手冊、宣傳折頁等宣傳用品，指導各鎮(zhèn)（街、場）開展防災減災知識宣傳活動。通過宣傳活動，增強群眾的防災減災意識。三是學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。切實抓好新《安全生產(chǎn)法》的宣貫和落實落地工作，采取線上線下相結(jié)合的方式，對執(zhí)法人員、社區(qū)負責人及企業(yè)員工進行培訓。

　　二、2023年度黨委主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　2023年以來，我局黨委主要負責人深入學習貫徹習近平法治思想以及黨的二十大精神，認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》各項目標任務，落實落細省、市關(guān)于法治政府建設有關(guān)文件要求，切實加強組織領(lǐng)導，認真履行推進法治建設第一責任人職責，時刻堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化內(nèi)控機制為手段，全力以赴抓好應急管理各項工作。市應急管理局承擔著全市安全生產(chǎn)、三防指揮、應急救援、森林防滅火、防災減災救災等急難險重的應急管理重大任務，負責市安全生產(chǎn)委員會、市三防指揮部、市森林防滅火指揮部、市減災委員會等市級協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)的日常工作，對依法行政提出了更高更嚴更新的要求，局主要領(lǐng)導切實負起“第一責任人”職責，樹好榜樣，帶好隊伍，做好表率，帶領(lǐng)局領(lǐng)導班子成員以及全局黨員干部切實加強對相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及各級黨委政府的規(guī)范性文件的學習，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。同時，進一步健全完善我局各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行局機關(guān)管理、案件審理、黨委議事工作規(guī)則、黨委中心組學習、重大事項議事等相關(guān)規(guī)章制度，全面加強局機關(guān)黨委學法工作紀律、學習培訓、執(zhí)法審查等方面的管理，切實履行部門第一責任人推進法治政府建設的職責，有力推動了全市應急管理法治化、規(guī)范化、制度化。

　　三、2023年度推進法治政府建設存在問題和2024年度工作目標　　

　　一年來，我局在法治政府建設工作中雖然取得了一定的成效，但也還存在一些問題和不足。

　　1.法治意識不足：部分單位工作人員的法治思維不強，對法律法規(guī)的理解和運用不夠熟練。

　　2.制度不完善：法治建設相關(guān)制度不夠完善，缺乏明確的工作流程和規(guī)范，容易導致工作效率低下。

　　3.技術(shù)不先進：行政監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)有待進一步提高。

　　5.監(jiān)督機制不健全：法治政府建設的監(jiān)督機制不夠健全，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督存在不足。

　　6.人才隊伍建設滯后：單位專業(yè)的法治人才不足，法治工作隊伍的素質(zhì)和能力有待提高。

　　7.普法工作不到位：在普法工作方面不充分，“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實還不到位。宣傳形式和內(nèi)容單一，普法效果不佳，公眾的法治意識和法律素養(yǎng)亟待提高。

　　8.部門協(xié)調(diào)不夠：存在各部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠緊密，存在職責不清、推諉扯皮的現(xiàn)象，可能會影響行政執(zhí)法工作的順利開展。

　　9.鎮(zhèn)（街道）應急管理行政執(zhí)法水平和上級要求還存在差距。鎮(zhèn)（街道）應急管理委員會辦公室普遍存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不明顯問題，應急辦人少事多矛盾比較突出，應急辦協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室參與應急管理相關(guān)行政執(zhí)法工作運行不暢。

　　10.執(zhí)法司法規(guī)范化水平還有待提升。執(zhí)法方式和管理方法仍需規(guī)范。

　　2024年度，我局將繼續(xù)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于法治政府建設的部署和要求，在市委、市政府的領(lǐng)導下，深入推進法治政府建設各項工作。一是要切實加強有關(guān)法律法規(guī)學習。要認真組織全體干部職工學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，督促抓好安全生產(chǎn)“十五條”硬措施二次培訓學習活動，定期或不定期開展法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管人員的法律意識和依法行政水平。二是要切實加強政治理論學習。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想以及黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務來抓，不斷提高全局干部職工的政治理論素養(yǎng)。三是要加強執(zhí)法檢查，嚴格查處違法違規(guī)行為。結(jié)合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域特點，研究制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，強化人員、技術(shù)配套保障，推進行政執(zhí)法信息平臺的應用，抓實抓嚴各類生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法治理存在安全隱患，預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。四是要加強宣傳教育，營造濃厚氛圍。充分利用電視廣播等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號等新興媒體，進一步擴大安全宣傳效應，提高公眾安全意識，營造全民重安全、懂安全的良好氛圍。

　　陸豐市應急管理局

　　2024年1月12日